108 Законность: понятие и принципы

Законность- это явление многогранное и универсальное, соотносимое со всеми институтами правовой системы общества. Во-первых, она характеризует правовой порядок формирования гражданского общества - формирования его экономической системы, социальной структуры, политических отношений, интеллектуального компонента и др. Во-вторых, законность -это правовой способ взаимодействия государства и общества. С одной стороны, здесь необходимо предоставление качественных услуг структурами публичной власти; с другой стороны - уважение к закону, исполнение обязанностей и т.п. В-третьих, это средство приведения общества к согласию, равновесию и благополучию. В объеме понятия законности различают три аспекта. 1. Законность - конституционный принцип - универсальное требование правовой организации общества, служащее руководством для достижения целей правовой упорядоченности жизни (п. 2 ст. 15 Конституции РФ). Место юридического закрепления принципа законности свидетельствует о подчиненности всех других норм, даже Конституции РФ этому требованию. 2. Законность - метод государственного руководства обществом. При всех различиях в методах решения задач, стоящих перед обществом (организации, насилия, сотрудничества, произвола), метод законности предполагает последовательное задействование потенциала демократии, развертывание творчества и инициативы населения, обеспечение жизненных интересов населения на основе реализации основных прав и свобод. Это всегда оборачивается прогрессивным развитием общества. 3.Законность - это государственно-правовой режим последовательной реализации прав и свобод, исполнения юридических обязанностей, упорядоченности и стабильности социальных связей. Одновременно это устранение произвола, противодействие неблагоприятным факторам жизни ~ терроризму, наркотизации и т.п. Законность - конституционное требование к состоянию правовой системы по реальному выражению права в законодательстве и соблюдению, точному и единообразному исполнению и применению норм права всеми субъектами права, ориентированное на установление режима урегулированности общественных отношений.

109 Гарантии законности: понятие и виды

Гарантии законности представляют собой комплекс организационных, политических, экономических, идеологических факторов и юридических мер, которые занимаются обеспечением соблюдения законов, прав граждан и интересов общества и государства. Существуют общие условия, которые создают благоприятную среду гарантии законности. К ним относятся политические, экономические, идеологические, социальные и общественные условия. Экономические условия представляют собой обеспечение равноправного наличия различных форм собственности, утверждение и охрану частной собственности, устойчивую денежную систему и налоговую политику, свободу частного предпринимательства, полную и своевременную оплату труда, и т. д. К политическим условиям относятся развитие и совершенствование демократических устоев общества, разделение властей и их сотрудничество между собой, формирование правового государства, плюрализм мнений и идеологическое многообразие, гласность, обеспечение многопартийности и свободного развития общественных организаций и т. д. Идеологические условия подразумевают создание в обществе высокого уровня правовой культуры, которая базируется на уважении к закону, внутреннем согласии людей с нормативными предписаниями. Сюда относятся широкая пропаганда и распространение среди граждан правовых знаний, развитие правосознания, создание привычки, внутренней потребности соблюдать закон, навыков и умений использовать правовые нормы в повседневной жизни. Социальные условия обусловливают высокий жизненный уровень населения, заботу о социально не защищенных слоях общества, обеспечение и охрану прав и свобод личности. Общественные условия представляют собой активное привлечение граждан к борьбе с нарушениями закона, профилактике правонарушений, формирование атмосферы морального бойкота лиц, переступающих или могущих переступить закон. Специальные юридические гарантии являются совокупностью установленных законодательством способов и средств, которые направлены на устранение, предупреждение и пресечение правонарушений, на охрану и обеспечение прав и свобод личности, других субъектов права. Эти гарантии включают: 1) улучшение качества законодательства, его совершенствование; 2) эффективное и исчерпывающее регулирование правовыми средствами всех отношений, нуждающихся в юридической регламентации; 3) эффективную и четкую деятельность правоохранительных органов – прокуратуры, суда, специальных инспекций, милиции, направленную на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, привлечение виновных к ответственности и т.д.; 4) контроль государственных органов за подведомственными им подразделениями, усовершенствование юридической службы государственных, частных и иных учреждений и организаций; 5) принятие специальных институтов и процедур, которые направлены на обеспечение законности в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, и др.), тщательную разработку процессуальных норм при анализе уголовных, гражданских и иных дел; 6) принятие мер ответственности (юридических санкций) за правонарушение.