107 Механизм реализации юридической ответственности. Роль органов юстиции в механизме реализации юридической ответственности.

Реализация правовых норм – это практическое осуществление их предписаний в правомерном поведении людей (граждан и их объединений, должностных лиц и других субъектов права). Реализация права составляет непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление. В юридической литературе в зависимости от видов юридических норм и характера право реализующих действий выделяют четыре формы реализации права: 1) соблюдение; 2) исполнение; 3) использование; 4) применение. Соблюдение – воздержание от поступков, запрещенных действующим правом. Речь идет о такой форме реализации права, при которой субъект строго следует установленным правилам, т.е не совершает тех действий, которые ему не дозволены. Исполнение – такая форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия, связанные с претворением в жизнь обязывающих предписаний. В этой форме реализуются обязывающие юридические нормы. Исполнение как форма реализации обладает следующими особенностями: 1) исполнение права вытекает из его обязательного государственно- волевого характера (обязывающие юридические нормы); 2) исполнение требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Использование – такая форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставляемые ему юридической нормой. Речь идет о реализации правомочных норм, предоставляющих гражданам (организациям) права и свободы. Использование правомочий может проявляться в демонстрациях, осуществление свободы слова, подача имеющих юридическое значение жалоб и заявлений и др. По усмотрению субъекта, здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение. При соблюдении и исполнении норм права, фиксирующих запреты (пассивные обязанности) и активные обязанности у адресатов, рамки свободы ограничены. Соответствующие субъекты должны поступать только в соответствии с запретом или обязанностью. В случае использования субъективного права (дозволения) у адресата нормы свобода достаточно широка. Во-первых, здесь существует альтернатива: адресат может использовать или не использовать свое субъективное право (отказаться участвовать в выборах, не требовать уплаты долга, не подавать искового заявления в суд и т.д.). Во-вторых, управомоченный субъект может выбрать разные варианты реализации своего права (проголосовать за одного из многих кандидатов по своему выбору или против всех, требовать от должника лишь часть долга, отсрочить его уплату, увеличить или уменьшить сумму иска). Данные формы реализации права называются непосредственными. Это связано с тем, что субъекты права реализуют нормы права (запреты, обязанности, субъективные права) самостоятельно. Они не обращаются за содействием в государственные органы. Министерство юстиции РФ по поручению Президента РФ участвует в экс­пертизе законов РФ, направленных к нему на подпись, по поручению Прави­тельства РФ рассматривает предложения федеральных органов исполнитель­ной власти по вопросам законопроектной деятельности Правительства РФ, дает заключение о необходимости разработки законопроектов. Министерство юстиции само разрабатывает законопроекты, вносимые Правительством РФ в порядке законодательной инициативы, или участвует в их подготовке. Оно координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подго­товке законопроектов, осуществляет их юридическую экспертизу при поступ­лении в Правительство РФ. Министерство юстиции проводит юридическую экспертизу правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ, и в случае их несоответствия Конституции РФ или федераль­ному закону представляет мотивированное заключение в орган государствен­ной власти, принявший правовой акт. В связи с этим главам органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации постановлением Правительства РФ предписано направлять в Министерство юстиции РФ ко­пии правовых актов после их принятия. На Министерство юстиции РФ возложено осуществление работы по систематизации законодательства, в связи с этим оно ведет банк нормативных актов Российской Федерации, участвует в составлении и издании Свода законов РФ.