Заключение

Рассмотрены следующие вопросы правого регулирования использования и охраны леса: понятие охраны и защиты лесов, управление в области использования, охраны и защиты леса, ответственность за нарушение лесного законодательства (административная, уголовная, дисциплинарная и гражданско-правовая).

Базовым законодательным актом, регулирующим вопросы правового регулирования использования и охраны леса, является Лесной кодекс Российской Федерации. Нормы Лесного Кодекса РФ нашли свою конкретизацию в решениях Правительства РФ, достаточно весома роль ведомственных нормативных правовых актов в регулировании общественных отношений в рассматриваемой сфере. Субъекты Российской Федерации вправе в рамках своей компетенции регулировать отдельные вопросы, связанные с охраной и использованием лесов.

Для перехода к экономически и экологически неистощительному лесопользованию требуются коренные изменения в управлении лесным хозяйством, которое рассматривается как урегулированная правом деятельность разнообразных управленческих органов, направленная на обеспечение рационального использования, воспроизводства и охраны лесов, а также на охрану и защиту прав и законных интересов всех субъектов лесных отношений. Важная функция в области правового регулирования использования и охраны леса заключается в улучшении качества лесов, повышении их продуктивности, охране лесов от пожаров и защиты от вредителей и болезней, лесовостановлении, уходе за лесом.

Дальнейшее совершенствование лесного законодательства должно развиваться в направлении, определяемом федеральным законодательством, которое должно обеспечить эффективное государственное управление регулирования использования и охраны леса с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Лесном Кодексе РФ, в отличие от Лесного Кодекса РФ 1997 года, внесены нормы предусматривающие возможность участия органов местного самоуправления и общественности при решении вопросов, связанных с управлением регулирования использования и охраны леса. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, это такие полномочия как право органов местного самоуправления устанавливать порядок использования и охраны лесов, находящихся в муниципальной собственности; организация использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселений; использование и охрана городских лесов и лесов поселений.

Организация использования леса включает в себя организацию лесопользования, организацию лесовосстановления и охраны лесов. Необходимость лесовосстановления, связана с вложением затрат на производство лесных культур, что является самой характерной чертой лесного хозяйства как вида деятельности. Лес нуждается в ряде мероприятий по его защите, уходе, мерам пожарной безопасности.

В Лесном Кодексе РФ указано, что леса, составляющие государственный лесной фонд, находятся в федеральной собственности, но участки лесного фонда могут передаваться в долгосрочную аренду до 49 лет.

Также в работе рассмотрен вопрос юридической ответственности в сфере лесных отношений в соответствии с предусмотренными в законодательстве видами ответственности - административной, уголовной, дисциплинарной, гражданско-правовой. Было бы целесообразным увеличить размеры штрафных санкций, предусмотренных за лесонарушения, ввиду того, что несмотря на то, что наложение штрафа на лесонарушителя является наиболее распространенной санкцией, ее применение не приводит к уменьшению количества лесонарушений.