1.2. Развитые и развивающиеся страны в контексте прав интеллектуальной собственности

Из предыдущего раздела мы узнали, что является интеллектуальной собственностью и как связанные с ней вопросы регулируются на международном уровне. Однако, принимая во внимание различия в экономическом развитии стран в мире, можно предположить, что отношения стран к вопросам защиты интеллектуальной собственности в развитых и развивающихся странах будет отлично. Так как при формировании международной политики в сфере интеллектуальной собственности за основу брались правила и сложившиеся традиции развитых стран, интересно посмотреть, как к данной политике относятся развивающиеся страны, и всегда ли жесткая система защиты прав интеллектуальной собственности является для них благом.

Отношение развивающихся стран к вопросам регулирования интеллектуальной собственности

В современном мире зачастую понятие инновационных технологий приравнивается к понятию экономического роста. В последние десятилетия странами была сделана ставка на интенсивный, технологический рост. Таким образом, в мире появилось совершенно четкое разделение на страны, обладающие технологиями и страны, их не имеющие. Богатые развитые страны ставят разработку новых технологий на значимое место в своих экономических приоритетах, тем самым все больше делая акцент на инновационность экономики, в то время как менее развитые, бедные страны все больше отстают в своем развитии из-за невозможности спонсировать научные открытия⁷. Так, пропасть между прогрессивными экономиками и развивающимися странами все больше увеличивается.

В условиях, когда развивающиеся страны не в силах конкурировать с более успешными странами по части технологий, их все больше вынуждают выступать в качестве сырьевых доноров их более успешные товарищи. Таким образом, являясь создателями интеллектуальной собственности, развитые страны не стремятся передавать инновационные знания развивающимся. Именно развитые страны особо заинтересованы в сохранении тайны своих инновационных технологий, тем самым обеспечивая себе конкурентное преимущество. Но, как не сложно это понять, развивающиеся страны пытаются всеми силами избежать необходимости торговать исключительно сырьевыми ресурсами, то есть пытаются получить доступ к источникам интеллектуальной собственности⁸.

В стремлении догнать развитые страны в технологическом плане развивающиеся страны перенимают технологии, уже освоенные «первопроходцами». Чаще всего это не инновационные технологии, а технологии вчерашнего дня, в которых разработчики уже не так заинтересованы. Однако со временем, когда развивающаяся страна выходит на достаточно высокий уровень развития и между ней и развитой страной остается только небольшая прослойка самых последних инноваций, здесь и возникает проблема. Не приобретая права на интеллектуальный продукт, развивающаяся страна не вправе копировать технологии, но часто это не соблюдается. Развивающиеся страны можно разделить на страны с крупным внутренним рынком и страны с небольшим внутренним рынком. В ситуации нелегального копирования страны с большим внутренним рынком могут насыщать свое домашнее потребление этими имитированными инновационными продуктами, в то время как страны с узким внутренним рынком сталкиваются с проблемами сбыта своей «инновационной» продукции⁹.

Способы получения продуктов интеллектуальной собственности

Как мы видим, в современном мире, где экономика основана на знаниях и своей движущей силой видит новые технологии, большую роль играет торговля знаниями. Ведь, если фирма или страна не может сама произвести технологии в виду тех или иных причин, у нее есть другой путь: приобрести уже готовые разработки. Зачастую развивающиеся страны не обладают необходимым потенциалом для производства собственных продуктов интеллектуальной собственности, что приводит к необходимости их приобретения.

Для различных целей и продуктов используются разные формы передачи прав интеллектуальной собственности. Форм передачи прав на продукты интеллектуальной деятельности существует большое множество. Это зависит от характера внешнеторговой сделки, так же, как и от ее целей. Вообще можно выделить 2 большие группы сделок: коммерческие и некоммерческие¹⁰. К некоммерческим формам передачи интеллектуальной продукции относятся действия, связанные с повышением уровня квалификации работников, такие как участие в научных конференциях, стажировки, посещение выставок и т.д. Коммерческие формы передачи подразумевают под собой продажу права использовать тот или иной интеллектуальный продукт. Отсюда и различный характер таких сделок: соглашения «под ключ», «под готовую продукцию», «рынок в руки», а также другие самостоятельные формы. К самостоятельным коммерческим формам относят лицензионные соглашения, безлицензионные формы передачи технологий и кооперационные соглашения. Более подробно состав каждой группы можно изучить на схеме 1 (Приложение 2).

Отдельно хотелось бы остановиться на двух основных понятиях, которые стоит отличать, когда мы говорим о торговле объектами интеллектуальной собственности – на патентах и лицензиях¹¹. На сегодняшний день торговля лицензиями на объекты интеллектуальной собственности является одной из наиболее выгодных форм сделок с данными объектами. Продажа лицензии означает продажу патентообладателем права использовать запатентованное изобретения или любое техническое достижение. Патент на изобретение предоставляется изобретателю государством. Патент является исключительным правом производить, использовать и продавать изобретение в течение установленного с момента регистрации периода. Основным критерием при получении патента является новизна изобретения. Таким образом, в большинстве своем передача инновационных технологий происходит за счет обмена лицензиями¹².

При отсутствии возможности заниматься самостоятельной разработкой инноваций, можно пойти по пути их получения. Существует несколько путей приобретения инноваций страной¹³. Во-первых, это путь покупки патента или лицензии. Проблема заключается в том, что конкурентное преимущество продукции, производимой в развивающихся странах, заключается в невысокой стоимости изделия, что реально достижимо за счет дешевизны ресурсов. Необходимость же приобретать лицензию на производство продукции заметно увеличивает ее стоимость, что может свести к минимуму ее конкурентоспособность. Таким образом, возникает противоречие между законодательством в сфере охраны интеллектуальной собственности и правилами конкуренции в развивающихся странах.

Во-вторых, инновации можно получить путем прямых иностранных инвестиций из развитых стран. Однако в случае с развивающимися странами (особенно бедными) проблема заключается в высокой степени рискованности таких инвестиций. При слабом уровне защиты прав интеллектуальной собственности стимул к инвестированию резко снижен, что опять-таки негативно сказывается на технологическом развитии развивающейся страны.

В-третьих, инновации можно увеличить за счет импорта инновационной передовой техники развивающимися странами. Развивающиеся страны с более высоким темпом роста экономики становятся нежелательными для ввоза высокотехнологической продукции, потому что являются потенциальной угрозой для копирования.

Исторически так сложилось, что в большинстве развивающихся стран очень слабое законодательство (или вообще отсутствует законодательство) в сфере защиты объектов интеллектуальной собственности, что приводит к тому, что в этих странах регулирование, применение и использование прав на объекты интеллектуальной собственности происходит за счет специальных рыночных механизмов¹⁴. Так, например, рынок сельскохозяйственных химикатов и лекарств регулируется разрешениями продажи на рынке страны, то есть, чтобы выйти на внешний рынок с продукцией, которая была произведена с использованием какой-то технологии, нужно иметь лицензию на ее использование. Этот механизм становится регулятором при отсутствии внутристрановой системы соблюдения прав интеллектуальной собственности.

Из вышесказанного нетрудно сделать вывод, что в странах с более высокой степенью защиты интеллектуальной собственности проще вести разработку и внедрение технологий, так как другие страны хотят сотрудничать в этой сфере, то есть делиться технологиями, продавать свои лицензии, экспортировать высокотехнологичную продукцию, делать инвестиции. То есть, на первый взгляд, система ВТО должна способствовать более успешному развитию отношений в рамках трансфера интеллектуальной собственности между странами. Однако проблема заключается в том, что при отсутствии системы охраны прав интеллектуальной собственности в стране, необходимо время и средства на ее создание, что часто не так просто получить в развивающейся стране. Таким образом, странам часто выгоднее незаконно копировать технологии, не платя за них и не тратя средства на разработку отлаженной системы охраны интеллектуальной собственности. Но все понимают, что международные обязательства, система по разрешению споров в рамках ВТО не дает странам право не принимать таких решений. Таким образом, у стран остается всего 2 возможных пути развития: играть по правилам развитых стран и укреплять свое законодательство, или продолжать пользоваться преимуществом дешевизны своих ресурсов, не развивать законодательство, но не участвовать в мировой торговле интеллектуальными ресурсами.

Обязанности, взятые странами в рамках системы ВТО, влекут за собой необходимость принятия мер со стороны развивающихся стран для возможности осуществления торговли на внешних рынках. К возможным способам решения этой проблемы относятся¹⁵:

• Создание или усиление конкурентного права с целью контроля возможных злоупотреблений со стороны охраны объектов интеллектуальной собственности

• Гарантирование координации работ различных агентств (в том числе агентства по конкурентному праву), которые влияют на доступ товаров на международный рынок

• Максимально использовать гибкости системы ТРИПС при выдаче принудительных лицензий для устранения антиконкурентных практик, в отношении прав интеллектуальной собственности

• Разработать политику (с конкретными примерами действий) в сфере интеллектуальной собственности, которая помогла бы избежать притеснения со стороны других стран при выходе на внешние рынки

• Разработать директиву для патентных ведомств, которая бы запретила выдавать низкосортные и неконкурентные патенты, которые неправомерно сдерживают конкуренцию и дальнейшие инновации

Как мы видим, основа законодательства в отношении прав на объекты интеллектуальной собственности была заложена развитыми странами, поэтому часто развивающимся странам приходится проходить период длительной адаптации к ее требованиям. Переходные периоды длятся достаточно долго, на это тратятся большие средства, часто странам навязывается законодательство, которое чуждо их укладу экономики. На мой взгляд, общее законодательство в сфере интеллектуальной собственности для всех стран, бесспорно, является плюсом, однако необходимо учитывать мнения всех стран при его составлении, чтобы не допускать дискриминации. К этому мнению пришли многие страны, поэтому вопрос изменения законодательства в области охраны интеллектуальной собственности вынесен в перечень вопросов Доха-Раунда.