4. Выводы к Главе 3

1. Желание стать членом ВТО и необходимость соответствовать критериям и нормам ТРИПС послужили толчком для формирования современного вектора развития политики в сфере интеллектуальной собственности.

2. Позиция в отношении защиты прав интеллектуальной собственности формировалась в Китае еще с конца 19 века, однако, только после вступления в ВТО Китай приобрел целенаправленную, обоснованную позицию, которая отражала интересы страны.

3. На момент вступления в ВТО Китай привел в соответствии с нормами ВТО, а именно в соответствие с положениями ТРИПС, внутристрановое патентное законодательство, закон об авторском праве, законодательство по товарным знакам, а также другие юридические аспекты регулирования вопросов интеллектуальной собственности.

4. После вступления в ВТО основным приоритетом Китая стал акцент на развитие национальной интеллектуальной собственности и, как следствие, ее защита.

5. Наглядным примером стремления Китая выйти на совершенно новый уровень в вопросах развития интеллектуальной собственности уже после вступления в ВТО является принятая 5 июня 2008 года Национальная Стратегия по Вопросам Интеллектуальной Собственности.

6. Дохийский Раунд является первым в истории Китая с точки зрения участия в качестве страны-члена. Вопреки ожиданиям, Китай не занял роль страны-лидера, но воспользовался своим положением страны-медиатора для достижения соглашения в рамках обсуждения вопросов защиты интеллектуальной собственности.

7. В вопросах защиты прав интеллектуальной собственности в ходе Дохийского Раунда Китай полностью поддержал сторону развивающихся стран и выступил за ослабление законодательства о патентовании медицинских препаратов.

8. Дохийский Раунд стал первым случаем, когда Китай смог не просто участвовать в международном формировании законодательства, но и аргументированно отстоять свою позицию и добиться успеха.

Выводы

Сегодня торговля объектами интеллектуальной собственности занимает значимое место в системе международной торговли. В последние десятилетия был сделан колоссальный сдвиг в сторону торговли знаниями, информацией и квалификациями, а понятие инновационной экономики стало эквивалентом успешного экономического развития. Тот, кто обладает знаниями в современном мире, тот и получает за это максимальную прибыль. Иногда процесс определения правомерного владельца знаниями возникает не только между индивидами или фирмами, но и между странами. Так, получается, что ряд стран входят в группу высокоразвитых, обладающих знаниями и технологиями, а ряд стран все больше и больше отстает в своем технологическом развитии.

Важно понимать, что подходы к интеллектуальной собственности в развитых и развивающихся странах отличны. Законодательство в данной сфере изначально создавалось развитыми странами, поэтому не всегда гармонично вписывается в политику развивающейся страны. Сегодня, чтобы развивающаяся страна могла полноценно участвовать в мировой торговле объектами интеллектуальной собственности и системе торговли в рамках ВТО, ей необходимо принять общие для всех стран нормы и требования.

Несмотря на свои успехи в экономическом развитии, а также на свои позиции в мире, Китай до сих пор считается развивающейся страной. Однако Китай – особенная развивающаяся страна, которая в своем развитии имеет некоторые присущие только ей черты. На современном этапе, в сфере регулирования политики в отношении объектов интеллектуальной собственности, в Китае наблюдается процесс перехода от плановой экономики к рыночно ориентированной модели. На государственном уровне определяется тренд политики в целом, ее основные задачи и направления, в то время как задачи координации, управления и реализации данных проектов решаются министерствами на уровне провинций. Основные цели политики в сфере интеллектуальной собственности определяются Министерством Науки и Технологий, Министерством Образования, Китайской Академией Наук, Китайской Национальной Организацией Естественных Наук, Национальной Комиссией по Развитию и Реформам.

Начиная с 1970 года, Китай ведет активную политику по разработке законодательства в сфере защиты интеллектуальной собственности. За это время был принят ряд национальных законодательных актов, направленных на совершенствование защиты прав интеллектуальной собственности. С 1980 года Китай стал членом ВОИС, а в 2001 году принял необходимые для вступления в ВТО законы в области защиты прав интеллектуальной собственности. На момент вступления в ВТО Китай привел в соответствии с нормами ВТО, а именно в соответствие с положениями ТРИПС, внутристрановое патентное законодательство, закон об авторском праве, законодательство по товарным знакам, а также другие юридические аспекты регулирования вопросов интеллектуальной собственности.

В последнее десятилетие Китай прочно закрепил свои позиции на мировом рынке по торговле объектами интеллектуальной собственности. После вступления в ВТО Китай увеличил свои показатели в сфере науки и техники в несколько раз. Возросло количество высших учебных заведений, количество выпускаемых специалистов по техническим направлениям, стали наиболее востребованными технические профессии, возросло количество выдаваемых патентов.

Поворот в сторону инновационного развития экономики страны был объявлен ведущей целью двенадцатой пятилетки (2011-2015гг.), и был назван Государственным Планом Развития Науки и Технологии. Основными направлениями были названы альтернативные источники энергии, сохранение энергии и водных ресурсов, защита окружающей среды и здравоохранение. Понятие 自主创新, то есть национальная инновация, стала главной целью нового пятилетнего плана. Одной из самых жарких тем для дискуссий в Китае на данный момент является проблема открытых инноваций.

После вступления в ВТО для Китая начался длительный период по адаптации законодательства на практике, разработке системы отслеживания соблюдения всех норм и правил, период дальнейшего усовершенствования законодательной системы. Одной из главных проблем в сфере регулирования инновационной деятельности является проблема контрафактной продукции. Такое положение на рынке торговли высокотехнологической продукцией не может не вызывать претензий со стороны других стран-производителей. После вступления Китая в ВТО, вопросы нарушения принятых обязательств решаются через систему разрешения споров в рамках ВТО. Торговый спор между США и Китаем по вопросу мер в отношении охраны и соблюдения прав интеллектуальной собственности (DS-362) является ярким примером такого разбирательства. Несмотря на усилия по изменению законодательства и заявления Китая о том, что нормы права в области защиты объектов интеллектуальной собственности соответствуют международным стандартам, в реальности Китай ждет еще долгий путь по совершенствованию всей системы защиты прав интеллектуальной собственности.

На современном этапе Китай делает акцент на развитие интеллектуальной собственности и демонстрирует высокие показатели по многим аспектам развития инновационной политики в целом. Однако, несмотря на то, что после вступления в ВТО Китай принял на себя все необходимые обязательства и предпринял меры по доведению местного законодательства до нужного уровня, мы можем видеть, что до сих пор Китай является страной, которая нарушает законодательство в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. Но несмотря на все вышесказанное Китай продолжает движение вперед в вопросах защиты интеллектуальной собственности и постепенно выходит на международный уровень регулирования данных вопросов. После вступления в ВТО у Китая впервые за долгие годы появляется своя позиция по вопросам защиты интеллектуальной собственности, и он стремится ее отстаивать на международном уровне.

Подводя итог всему вышесказанному, за последние 12 лет членства в ВТО Китай сделал огромный скачок в развитии и продвижении своей позиции по вопросам интеллектуальной собственности. Страна, в которой исторически защита прав на интеллектуальную собственность была очень слабой, за почти 40 лет преобразований достигла уровня, с которым считаются на международном уровне. Желание Китая вступить в ВТО привело к жесткой необходимости реформирования законодательства и общественного порядка в сфере защиты интеллектуальной собственности, чем Китай занимается на протяжении последних 20 лет. Реформировать данную сферу было крайне тяжело, так как до этого законодательство по защите прав интеллектуальной собственности было слабым, приведение решений суда в жизнь осложнялось плохим функционирование системы, отсутствием квалифицированных кадров и общественной неграмотностью в данной сфере. По сути, перед Китаем стояла задача в сжатые сроки достигнуть уровня защиты интеллектуальной собственности, на достижение которого развитым странам понадобилось порядка 400 лет.

Не стоит забывать и о том факте, что до 80х годов прошлого столетия у Китая отсутствовала политика в сфере защиты прав интеллектуальной собственности в целом. На протяжении долгого времени это была своего рода разменная монета в ходе переговоров с другими странами, реформирование Китаем системы защиты прав интеллектуальной собственности носило принудительный характер. Поэтому, осознанное решение совершенствовать национальную систему защиты прав интеллектуальной собственности, желание соответствовать международным стандартам, появление собственной позиции по данному вопросу свидетельствует о большом скачке, который сделал Китай в сфере защиты интеллектуальной собственности. Помимо этого, усилия Китая по совершенствованию сферы защиты интеллектуальной собственности позволили Китаю сделать возможным развитие сферы инноваций в экономике страны. Делая ставку на инновационное развитие, Китаю просто необходимо было обеспечить защиту своих будущих изобретений и гарантировать им конкурентоспособность на международном рынке.

Вопрос, как в дальнейшем будет изменяться позиция Китая по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности, остается открытым. Мы видим, что на данном этапе страна делает все, чтобы в ближайшее время выйти на уровень защиты, предоставляемый другими странами на международном уровне. Станет ли Китай инновационным государством с высокой степенью защиты прав интеллектуальной собственности, покажет время.

Приложение 1

Международные конвенции, регулирующие вопросы защиты интеллектуальной собственности

Конвенции в рамках ВОИС

Конвенции в рамках ВТО

• Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. • Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г. • Мадридское Соглашение о международной регистрации знаков 1891 г. • Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации 1958 г. • Международная конвенция по охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций 1961 г. (Римская конвенция) • Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов 1968 г. • Договор о патентной кооперации (РСТ) 1970 г. • Страсбургское соглашение о Международной патентной классификации 1971 г. • Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через Спутники 1974 г. • Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры 1977 г. • Ниццкое соглашение о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков 1977 г. • Найробский договор об охране олимпийского символа 1981 г. • Договор о законах по товарным знакам 1994 г. • Договор ВОИС по авторскому праву 1996 г • Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам 1996 г. • Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных образцов 1925 г. (1999 г.) • Договор о патентном праве 2000 г. Сингапурский договор по законам о товарных знаках 2006 г.

• Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947/1994 г. • Соглашение по сельскому хозяйству •Соглашение по текстилю и одежде • Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм • Соглашение по техническим барьерам в торговле • Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей • Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров) • Соглашение по предотгрузочной инспекции • Соглашение по правилам происхождения • Соглашение по процедурам импортного лицензирования • Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам • Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг) • Соглашение по защитным мерам

Приложение 2

Кооперационные соглашения

Безлицензионные формы передачи технологий

Товарные знаки и фирменные наименования

Ноу-хау

Промышленный образец

Полезная модель

Изобретения

Лицензионные соглашения

Начало продажи продукции

Проведение маркетинговых исследований

Соглашение «рынок в руки»

Соглашения «Под готовую продукцию»

Соглашения «Под ключ»

Посещение исследовательских центров и предприятий

Научно-технические публикации

Обмен достижениями и опытом

Самостоятельные формы

Способы обмена и характер внешнеторговых сделок с интеллектуальными продуктами

Коммерческие формы

Некоммерческие формы

Схема 1

Приложение 3

Позиции сторон в ходе торгового спора между США и Китаем по вопросу мер в отношении охраны и соблюдения прав интеллектуальной собственности (DS-362)

Хронология спора в рамках ВТО

Дата	Событие
10 апреля 2007	США подали запрос о консультациях с правительством КНР на основании статей 1, 4 ДРС и Статьи 64 Соглашения ТРИПС
7-8 июня 2007	Совместные консультации между США и КНР, не привели к разрешению спора
13 августа 2007	США просит создать третейскую группу
25 сентября 2007	На заседании ОРС принято решение о создании третейской группы
3 декабря 2007	США обращается к Генеральному Директору ОРС с просьбой назначить членов третейской группы
13 декабря 2007	Генеральный Директор ОРС назначает Mr. Adrian Macey, Mr. Marino Porzio и Mr. Sivakant Tiwari членами данной третейской группы
14-16, 18-19 апреля 2008	Встреча членов третейской группы с участниками спора
15 апреля 2008	Встреча с третьими сторонами
16 Июля 2008	Третейская группа в связи со сложностью дела заявляет, что не сумеет предоставить доклад в течение 6 месяцев, ориентировочная дата предоставления доклада – ноябрь 2008 года
9 октября 2008	Предварительный доклад третейской группы
13 ноября 2008	Итоговый доклад третейской группы
15 апреля 2009	Китай выражает намерение воплотить в жизнь рекомендации ОРС и просит предоставить для этого разумный период времени
29 июня 2009	Китай и США сообщают о том, что договорились, что в данном случае разумный период времени составит 12 месяцев
19 марта 2010	Китай сообщает, что выполнил все требования
8 апреля 2010	Китай и США уведомили ОРС о согласительных процедурах

Фактическая сторона спора

2. США запросили консультации с Китаем по следующим вопросам:

   1. Уточнение параметров отнесения к уголовным нарушений в области подделки товарного знака и пиратства в сфере авторского права.

   2. Уничтожение конфискованных таможенными органами товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности.

   3. Применение уголовной ответственности за незаконное воспроизведение и распространение авторских работ.

   4. Отказ в защите и обеспечении исполнения обязательств авторских и смежных прав в отношении объектов интеллектуальной собственности, звукозаписей и фонограмм, которые не были разрешены к публикации и распространению на территории Китая.

В итоге, весь спор был разделен на обсуждение 3х основных моментов: законодательство об авторском праве, меры таможенного регулирования, уголовные процедуры.

3. По мнению США:

   1. Отсутствие системы уголовной ответственности за выпуск контрафактной продукции и пиратство противоречат обязательствам Китая по статьям 41.1 и 61 Соглашения ТРИПС.

   2. То, что изъятые контрафактные товары попадают на рынок, несовместимо с обязательствами Китая в соответствии со статьями 46 и 59 Соглашения ТРИПС.

      1. Авторы, чьи работы были незаконно воспроизведены и распространены, недовольны низким уровнем защиты в рамках Бернской конвенции. Авторы обеспокоены низким уровнем защиты произведений, которые не были разрешены к публикации и распространению на территории Китая. Все вышесказанное противоречит статье 9.1 Соглашения ТРИПС.

      2. Так как внутреннее законодательство Китая по авторскому праву не регулирует права авторов звукозаписей и фонограмм, это противоречит статье 14 Соглашения ТРИПС.

      3. Предоставление более благоприятного режима национальным авторам звукозаписей и фонограмм противоречит обязательствам Китая по статье 3.1 Соглашения ТРИПС

      4. Предоставление более благоприятного режима национальным авторам, по сравнению с авторами, чьи работы не были разрешены к публикации и распространению на территории Китая, противоречит статье 9.1 Соглашения ТРИПС.

      5. Невозможность в рамках китайского законодательства защитить и обеспечить исполнение обязательств авторских и смежных прав в отношении объектов интеллектуальной собственности, звукозаписей и фонограмм, которые не были разрешены к публикации и распространению на территории Китая противоречит Статье 41.1 Соглашения ТРИПС.

   3. Невозможность в рамках китайского законодательства назначить уголовное наказание за незаконное воспроизведение и распространение авторских работ, которые были запрещены к обращению на территории Китая, противоречит обязательствам Китая по статьям 41.1 и 61 Соглашения ТРИПС.

4. По мнению Китая:

   1. Китай не нарушил свои обязательства по Соглашению ТРИПС.

   2. США неверно истолковали китайское законодательство в рамках интеллектуальной собственности. Их претензии противоречат самому первому абзацу Соглашения ТРИПС, так как Соглашение призвано «обеспечить, чтобы меры и процедуры по обеспечению соблюдения прав интеллектуальной собственности сами не становились барьерами для законной торговли».

   3. США не смогли продемонстрировать несоответствие уголовного кодекса Китая его обязательствам в рамках ТРИПС. США делают акцент на статье 61, которая подлежала длительному обсуждению во время принятия ТРИПС. На самом деле, Китай полностью соблюдает свои обязательства в рамках ТРИПС путем расследований и вынесения приговоров по делам, связанным с нарушением прав интеллектуальной собственности.

   4. США неверно указывают обязательства Китая в рамках ТРИПС, неверно характеризуют таможенные обычаи, а также не смогли привести доказательства того, что китайские таможенные органы участвуют в дальнейшем коммерческом сбыте изъятой продукции, что, по словам США, как раз и не соответствовало обязательствам по статье 59 ТРИПС.

   5. Аргументы США основаны на ошибочных представлениях о Законе КНР об авторском праве. Основная ошибка США заключается в том, что они полагают, что законодательство КНР не предоставляет автоматическую защиту авторских прав. Как только данный пункт разъяснен, дальнейшие претензии США в области автоматической защиты авторских прав становятся необоснованными.

   6. У США отсутствуют достаточно серьёзные доказательства для возбуждения дела в отношении статей 3 (национальный режим) и 14 (смежные права) Соглашения ТРИПС.

5. Аргентина имеет интерес в данном деле, так как тоже заинтересована в трактовке Соглашения ТРИПС. Аргентина хочет высказать свое мнение по трактовке статей 61, 41.1, 46, 59 и 9.1.

6. Австралия желает высказать свое мнение по вопросам трактовки терминов "criminal", "wilful", "trade mark counterfeiting", "copyright piracy", "commercial scale" и "sufficient to provide a deterrent" в рамках статьи 61 Соглашения ТРИПС; трактовки термина "the channels of commerce" в рамках статьи 46 Соглашения ТРИПС; трактовки понятия "any formality" в Статье 5(2) Бернской конвенции.

7. Бразилия выступает в качестве наблюдателя, своей позиции по данным вопросам у нее нет.

8. Канада принимает участие в этом разбирательстве, потому что сама является крупным игроком на рынке интеллектуальной собственности. Кроме того, Канада имеет свой системный интерес к толкованию ТРИПС. По мнению Канады:

   1. Уголовное право Китая и его толкования от декабря 2004 и апреля 2007 года противоречат статьями 61 и 41.1 ТРИПС;

   2. Статьи 27 Таможенного кодекса Китая о защите прав интеллектуальной собственности и статья 30 Implementing Measures Китая противоречат статьями 46 и 59 ТРИПС;

   3. Меры Китая по защите и обеспечению исполнения обязательств авторских и смежных прав в отношении объектов интеллектуальной собственности, звукозаписей и фонограмм, которые не были разрешены к публикации и распространению на территории Китая несовместимы со статьями 9.1, 14, 41.1 и 61 ТРИПС.

9. Европейский Союз участвует в данном споре, потому что заинтересован в правильной интерпретации Соглашения ТРИПС и ДРС.

10. Корея выступает в качестве наблюдателя, своей позиции по данным вопросам у нее нет.

11. Мексика заинтересована в данном споре, так как ряд мексиканских компаний пострадали от невыполнения Китаем обязательств по ТРИПС. Мексика выступает с комментариями по аспектам, связанным со статьей 61 Соглашения ТРИПС.

12. Тайвань выступает в качестве наблюдателя. Ее заявление разделено на 2 части: общие положения, которые необходимо принять во внимание (в частности, обзор судебной практики) и мнение по вопросам, освещенным в данном споре.

13. Таиланд высказывает свое мнение по поводу статей 46, 59 и 61 Соглашения ТРИПС.

14. Индия, Япония и Турция не предоставили письменные заявления, а также не участвовали в устных обсуждениях.

15. Решение Третейской группы.

    1. Статья 61 Соглашения ТРИПС. Третейская группа постановила, что, несмотря на то, что меры уголовного кодекса КНР не распространяются на некоторые нарушения в области авторского права и товарного знака, этот факт еще не свидетельствует о нарушении статьи 61. Термин «коммерческий масштаб» означает «величину или степень типичной или обычной коммерческой деятельности в отношении данного продукта на данном рынке». Третейская группа не одобрила меры, применяемые Китаем, но сочла предоставленные США доказательства недостаточными для доказательства «коммерческого масштаба» в рамках данного дела.

    2. Статья 59 Соглашения ТРИПС. Третейская группа определила, что таможенные меры не подпадали под статьи 51-60 Соглашения ТРИПС в той степени, как если бы речь шла об экспорте. В отношении импорта, несмотря на то, что продажа продукции через аукционы не запрещена статьей 59, Третейская группа постановила, что то, как китайские таможенные органы проводят данные аукционы, все же противоречит статье 59 ТРИПС, так как они позволяют перепродажу продукции после удаления с нее товарного знака не только в «исключительных случаях».

    3. Статьи 9.1 и 41.1 Соглашения ТРИПС. Третейская группа постановила, что хотя у Китая есть право запрещать обращение и показ работ (статья 17 Бернской конвенции), это не оправдывает полное отсутствие защиты авторского права у какой бы то ни было работы. Неспособность Китая обеспечить защиту запрещенным работам противоречит статье 9.1 и 41.1 Соглашения ТРИПС.

16. Выводы и рекомендации Третейской группы.

    1. Законодательство об авторском праве:

       1. Законодательство КНР об авторском праве противоречит обязательствам Китая по статьям 9.1 и 41.1 Соглашения.

    2. Меры таможенного регулирования

       1. Статья 59 Соглашения ТРИПС не применима к данным таможенным процедурам, так как говорит об экспорте, а не об импорте.

       2. США не смогли доказать, что меры таможенного регулирования противоречат статье 59 Соглашения ТРИПС, так как данная статья учитывает принципы, описанные в 1 предложении статьи 46 данного Соглашения.

       3. Меры таможенного регулирования нарушают статью 59 Соглашения ТРИПС, так как идет нарушение мер, описанных в 4 предложении статьи 46 данного Соглашения.

    3. Уголовные процедуры

       1. США не смогли доказать, что применяемые Китаем уголовные процедуры противоречат первому предложению статьи 61Соглашения ТРИПС.

    4. Используя принцип экономичности правосудия, третейская группа постановила, что данные доказательства также относятся:

       1. К требованиям по статье 9.1 и статье 61 Соглашения ТРИПС в отношении авторского права.

       2. К требованиям по статье 9.1 и первому предложению статьи 61 Соглашения ТРИПС в отношении уголовных процедур.

    5. В соответствии со статьей 3.8 ДРС, если доказано, что присутствует несоблюдение требований в рамках рассматриваемых обязательств, то до доказательства обратного презюмируется аннулирование или сокращение выгод. Китай не доказал обратное, поэтому третейская группа сочла, что несоответствие законодательства КНР об авторском праве и таможенных мер обязательствам КНР по соглашению ТРИПС привело к сокращению выгод для США.

Рекомендация третейской группы: необходимость привести законодательство КНР об авторском праве и таможенные меры в соответствие с обязательствами КНР в рамках ТРИПС.