39. Госбюджет. Современные проблемы.

Финансы — совокупность всех денежных средств, которыми обладают все субъекты экономических отношений.

Финансовые отношения - совокупность отношений в процессе формирования и использования фонда денежных средств. Финансовая система любой страны включает в себя совокупность бюджетов различных уровней, но центральное место занимает государственный бюджет.

Государственный бюджет - подробная смета правительственных доходов и расходов по источникам поступления и основным каналам расходования средств.

В настоящее время государственный бюджет является важнейшим параметром экономического развития, так как через его каналы перераспределяется значительная часть ВВП. Общей тенденцией является постоянное участие государства в экономических процессах, в формировании потоков движения финансовых средств по различным правительственным программам определяются принципами государственного вмешательства в экономику текущими и долгосрочными планами социально-экономического развития.

Государственный бюджет - финансовый план государства, включающий доходную и расходную части. Он, как правило, готовится правительством и утверждается парламентом.

Если расходы превышают доходы, это называется бюджетный дефицит. На эту разницу правительство выпускает ценные бумаги (т.е. увеличивает государственный долг) или печатает деньги (т.е. делает подлянку всем прочим участникам рынка).

Суффицит (полное покрытие) или профицит (превышение доходов над расходами) - встречается очень редко.

Бюджетная политика может быть экспансивной (политика дешевых денег) и рестриктивной (политика дорогих денег). Экспансивная политика выражается в увеличении государственных доходов и снижении уровня налогообложения и используется для преодоления экономических кризисов, ускорения экономического развития. Рестриктивная - одна из форм монополистического объединения, имеющая целью соглашения об ограничении производства или экспорта.

Эти два вида государственных мер не могут дать надлежащего эффекта, если не увязываются с соответствующими переменами в кредитно-денежной сфере. Когда экспансивная политика не сопровождается уменьшением объема денежной эмиссии и кредита, то это усиливает инфляцию. В свою очередь, если рестриктивная политика сочетается с жесткими ограничениями объема денежных средств, то это может вызвать экономический кризис.

Бюджетный механизм служит важным инструментом долгосрочной структурной политики. Он используется для более быстрого развития наукоемких производств, научно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих в экономическом отношении регионов.

Возросшая регулирующая роль бюджета дала основание рассматривать его в качестве плана финансового хозяйства, который служит средством достижения экономической стабильности и выполняет функции встроенного стабилизатора. Такое назначение бюджетного механизма во многом зависит от источников, характера формирования его доходной части и направленности расходов.

Доходы бюджета: налоги, гос. займы, внебюджетные (целевые) фонды. Общим для госбюджетов всех стран является перераспределение нац. дохода. Именно доля госбюджета (в %) в перераспределении нац. дохода говорит о степени огосударствления экономики страны.

Расходы: содержание госаппарата, вооруженные силы страны, соц.-эк. программы (здравоохранение, образование, пенсии и пр.). В системе мер по государственному регулированию налоги и государственные расходы являются инструментами фискальной (бюджетно-налоговой) политики. Это косвенные методы регулирования, они являются частью антициклической политики.

В фазе перегрева экономики дл сдерживания экономики происходит увеличение налогов, что ведет уменьшению инвестиций и уменьшению совокупного спроса. Также в фазе перегрева уменьшают государственные расходы, что ведет у уменьшению совокупного спроса и инвестиций.

В фазе спада для стимулирования экономики проводят обратную политику.