26. Основные направления экономической политики государства.

Эк политика - это совокупность различных мер, предпринимаемых правительством с целью достижения конкретных целей эк развития. В механизме эк политики можно выделить следующие этапы и элементы: процесс её формирования, механизм реализации, оценка и обратная связь, предполагающая корректировку политики в зависимости от её результатов. Основные звенья механизма формирования эк политики состоят из многочисленных общественных сил, в том числе: электората, политических партий, научно-исследовательских организаций, общественных движений, системы лоббизма, СМИ, законодательных и исполнительных органов государственной власти. Среди целей экономической политики выделяются общие и особенные цели. Общие цели мало меняются с течением времени или со сменой правительств. Этими целями являются: формирование благоприятных условий для соц-эк развития общества, рост уровня жизни всех слоёв населения страны; повышение эффективности национальной экономики; повышение конкурентоспособности национальной экономики в мировом хозяйстве.

Основными направлениями эк политики, которые определяются государством, являются: 

структурно-отраслевая политика, направленная на осуществление государством прогрессивных изменений в структуре народного хозяйства, усовершенствование межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, стимулирование развития отраслей, определяющих научно-технический прогресс, обеспечивает конкурентоспособность отечественной продукции и рост уровня жизни населения; 

инвестиционная политика, направленная на создание субъектам хозяйствования необходимых условий для привлечения и концентрации средств на потребности расширенного воспроизведения основных средств производства, преимущественно в отраслях, развитие которых определено как приоритеты структурно-отраслевой политики, а также обеспечение эффективного и ответственного использования этих средств и осуществления контроля за ним; 

бюджетная политика, направленная на оптимизацию и рационализацию формирования доходов и использования государственных финансовых ресурсов, повышение эффективности государственных инвестиций в народное хозяйство, согласование общегосударственных и местных интересов в сфере межбюджетных отношений, регулирования государственного долга и обеспечения социальной справедливости при перераспределении национального дохода; 

налоговая политика, направленная на обеспечение экономически обоснованного налоговой нагрузки на субъектов хозяйствования, стимулирование общественно необходимой экономической деятельности субъектов, а также соблюдение принципа социальной справедливости и конституционных гарантий прав граждан при налогообложении их доходов; 

денежно-кредитная политика, направленная на обеспечение народного хозяйства экономически необходимым объемом денежной массы, достижение эффективного наличного оборота, привлечение средств субъектов хозяйствования и населения к банковской системе, стимулирование использования кредитных ресурсов на потребности функционирования и развития экономики; 

валютная политика, направленная на установление и поддержание паритетного курса национальной валюты относительно иностранных валют, стимулирование роста государственных валютных резервов и их эффективное использование; 

внешнеэкономическая политика, направленная на регулирование государством отношений субъектов хозяйствование с иностранными субъектами хозяйствования и защита национального рынка и отечественного товаропроизводителя.

27. Соотношение экономики и политики.

Во взаимодействии экономики и политики экономика является первичной определяющей, а политика служит ее отражениям и концентрированным выражением. Определяющая роль экономики выражается в том, что государство, разрабатывая свою политику, строится на познании объективных экономических законов, учитывает уровень развития производственных сил.

Взаимодействие политики и экономики играет решающую роль в развитии любого общества. Вместе с увеличивающимися масштабами эк сферы, усложнением и углублением эк отношений в обществе возрастает и воздействие политики на эк жизнь общества. Особую остроту проблема взаимоотношения политики и экономики приобретает в периоды глубокой ломки общественных отношений, социальной структуры, представлений и ценностей общественного сознания. 

Политика - деятельность гос органов, политических партий, общественных движений, организаций и их лидеров в сфере отношений между большими соц группами, нациями и государствами, направленная на мобилизацию их усилий с целью упрочения политической власти или завоевания ее специфическими методами.

Экономика - исторически определенная совокупность общественно-производственных отношений. Определяющим элементом экономики являются отношения собственности на средства производства и зависящие от них положение и отношения людей в процессе производства, их взаимный обмен деятельностью, отношения распределения.

Взаимосвязь политики и экономики определяется и формируется классовыми и вообще социальными интересами взаимоотношениями людей. Сами политические проблемы, связанные с влиянием на государственную власть разных социальных слоев и групп, политических и общественных организаций и движений, партий, с конкуренцией между ними - все это, в конечном счете, сводится к взаимоотношению экономических интересов.

Процессы и явления, происходящие в макроэкономике (зарплата, налоги, безработица и инфляция), имеют прямые политические последствия.

Проблема взаимосвязи политики и экономики наиболее полное раскрывается в понятии эк политика. Эк политика - это система эк мероприятий государства; совокупность целей, средств, задач, мероприятий по направленному воздействию на развитие экономики. Эк политика является решающим средством поддержки политического курса страны.

Государство всегда играло важную роль в развитии рыночной экономики. Даже свободная конкуренция не могла обойтись без государства, которое брало на себя ответственность за организацию денежного обращения, обеспечение правовой основы рыночной экономики.

Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклических спадов и подъемов в развитии экономики. Прежде всего, государство способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. Для этого оно повышает эффективность рыночного механизма. 

В современном мире экономическая роль государства неуклонно возрастает. Этот процесс находит отражение в количественном росте государственных расходов и в значительном расширении прямого регулирования экономической жизни. Общие государственные расходы составляют сейчас значительную часть валового внутреннего продукта. Основными статьями расходов являются расходы на оборону, образование и здравоохранение. Помимо участия в распределении национального продукта государство действует и в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта - это так называемый государственный сектор. В более традиционном для нас понимании он представляет собой, прежде всего, совокупность государственных предприятий, продукция которых идет опять же на коллективное государственное потребление.

Социальные системы можно подразделить на следующие три группы: а) системы, в кот. полностью или почти полностью отсутствуют традиционные рыноч. элементы; 6) системы с зарождающ. рын. отношениями, идущие по пути становления рын. институтов; в) системы с высокоразвитой рын. эко-ой. Для кажд. из групп соц. систем характерны свои специфические взаимоотношения между гос-ом и эк-кой, свои формы и методы взаимодействия, свои принципы взаимосвязи, пределы влияния друг на друга. В мире нет общей модели во взаимоотношениях гос-ва и эк-ки, пригодных для всех без исключения социальных систем.

Характерными особенностями взаимоотношений, возникающих между государством и экономикой, в пределах первой группы социальных систем являются 1) несомненное доминирование государственной собственности перед всеми формами собственности. 2) жесткая «привязанность» П и Э друг к другу, отсутствие гибкости и, как следствие, долговременной стратегической устойчивости и эффективности. 3) чрезмерная централизация эк. рычагов в руках государства, неизбежное разбухание аппарата управления экономикой, рост бюрократизма, 4) строго плановый характер экономики в масштабе страны и на локальном уровне, а также детально-жесткая регламентация их на всех уровнях. 5) отношения между гос-вом и др. субъектами эк. связей строятся на основе прямого указания — подчинения.

Характерными чертами и особен-ми 2-ой группы являются: а) постепенное изменение характера взаимоотношений гос-ых органов и эк-их структур в сторону партнерских; б) утрата монополии гос-ва и гос-ой собств-и над эк-кой и иными формами собств-ти; в) изменение методов гос-ого воздействия на эк-ие отношения; г) постепенное вытеснение админ-ых методов руководства и рычагов воздействия на экономику финансовыми и им подобными средствами; д) резкий отход правительственных структур от плановости в развитии экономики е) последовательная переориентация экон-их и гос-ых структур с общенациональных приоритетов на свои собственные финансовые и иные интересы, на прибыль как основной движущий фактор в их становящихся партнерских отношениях; ж) усиление роли налогов и налоговой полиции как гос-ого средства финан. воздействия гос-ых структур на общество и на экон-ие структуры; з) быстрое возрастание финансового, гражданского, коммерческого, налогового, банковского и иных, непосредственно связанных с развитием эк-ки, отраслей права в общей системе права.

Характерные особенности взаимоотношений государства и экономики в условиях существования исторически сложившейся третьей группы заключается в следующем: а) установлении преимущественно партнерских отношений между государственными и рыночными структурами; б) минимальном вмешательстве государства в экономику, уровень которого для каждой страны является, как правило, различным; в) органичном сочетании административно-правовых с финансовыми и иными «либеральными» средствами воздействия государства на экономические отношения; г) сосредоточении в руках государства лишь минимальных, объективно необходимых для его нормального существования и функционирования материальных средств; д) полном сосредоточении в руках государства финансовой и налоговой систем; e) доминирование частной собственности над государственной и всеми другими формами собственности.