Тема Государственное регулирование экономики

1. Государство в рыночной экономике

2. Объективная необходимость государственного регулирования экономики

3. Основные направления государственного регулирования экономики

1. Государство в рыночной экономике

Государство является одним из хозяйствующих субъектов в любой микросистеме, осуществляющем воспроизводственный процесс на микроуровне. Вместе с тем государство, концентрируя огромные ресурсы и сосредоточивая в своих руках экономическую и политическую власть, выполняет ряд функций по организации функционирования экономической системы.

Классическая школа политической экономии впервые сформулировала целостное представление об экономических функциях государства - назначении и видах деятельности государства в рыночной экономике. А.Смит рассматривает государство как институт, создающий условия для установления «естественного порядка» (конкурентной экономики). Применительно к Англии XVIII века он выдвигает требования следующих реформ, обеспечивающих естественную свободу - полной свободы предпринимательства и внутренней торговли, свободного доступа ко всем факторам производства (прежде всего к земле и труду). В области внешней торговли Смитом разработана программа свободной торговли, отрицающая регламентации платежного баланса. Задачи государства состоят, кроме того, в охране собственности граждан и обеспечении их безопасности, содержанию армии и флота, чеканке монеты, организации разумной налоговой системы. Регламентировать экономическую жизнь и выступать в роли субъекта экономики государство не должно. При этом Смит указывает и на определенные социальные функции государства - регулирование минимальной заработной платы, забота о народном образовании и др.

Модель экономической политики государства, предложенная классиками, была попыткой решить проблему экономического развития с помощью методов рыночного хозяйства. Однако даже в этих условиях были созданы строгое право собственности, договорное право, совокупность правовых норм, касающихся товариществ, компаний или объединений, и патентное право. Но отсутствие регламентаций конкурентной борьбы привело к предоставлению свободы недобросовестной конкуренции, в результате чего была исключена сама свобода рынка. Возникли мощные финансово-промышленные группировки, концентрирующие в своих руках экономическую и политическую власть. Цена перестала быть регулятором экономического процесса и свободная конкуренция в результате пассивности государства осталась лишь теоретической моделью.

Основные цели экономической политики государства заключаются в следующем:

1) обеспечение эффективного функционирования экономической системы страны посредством создания надлежащей правовой базы и регулирования общественной обстановки;

2) поддержание и регулирование конкуренции;

3) перераспределение дохода и, как следствие, богатства;

4) целесообразное перераспределение ресурсов для регулирования структуры национального продукта и контроля;

5) обеспечение стабильного состояния экономики посредством контроля уровня занятости и инфляции, изменений в конъюнктуре рынка страны и поддержания в стране экономического роста.

Как видно из рассмотренных целей, основной задачей экономической политики государства является управление экономикой. Оно заключается в конкретном, целенаправленном воздействии на систему общественного труда. Такое управление позволяет целесообразно организовать и поддерживать на должном уровне экономическую деятельность как отдельных работников, так и производственных предприятий, а также осуществлять над ними контроль в соответствии с поставленными целями. Для этого собирается и изучается информация о хозяйственной деятельности в масштабах всей страны, на основе полученных данных делаются выводы об экономических перспективах, и правительство принимает необходимые решения, постановления, законы.

В задачи государства входит также обеспечение правовой базы для эффективной работы экономической системы страны. Эффективная правовая система подразумевает обеспечение работы частных предпринимателей на законных основаниях и дает необходимые права и гарантии предпринимательства. Таким образом, государство регулирует отношения между предприятиями, их поставщиками и потребителями. С помощью принятых законов правительство выполняет функции «судьи» в экономической сфере, выявляет случаи противозаконных экономических действий и применяет соответствующие санкции.

Кроме того, государство представляет своеобразные услуги обществу посредством содержания государственных структур для поддержания общественного порядка (суд, прокуратура, милиция). На правительство также возложены задачи введения стандартов измерения веса, качества товаров, регулирования денежного обращения и функционирования рынка товаров и услуг, капитала и труда.

В современной смешанной экономике представлен широкий набор функций, выполняемых государством. Государство обеспечивает, прежде всего, институционально-правовую основу деятельности экономических агентов, определяя права и формы собственности, условия заключения и выполнения контрактов, взаимоотношения профсоюзов и нанимателей, общие основы внешнеэкономической деятельности. Важнейшей задачей государства является принятие "хозяйственной конституции", включающей законы по охране частной собственности, законы о монополиях, налоговое, трудовое, таможенное, патентное право и др. Дальнейшее формирование экономического строя связано с регулированием государством соотношения частной и государственной собственности; ограничением деятельности монополий и защитой конкуренции.

Вторая группа функций государства связана с ликвидацией негативных последствий внешних эффектов и удовлетворением потребностей в той части общественных благ, которые рынок произвести не может (организация охраны окружающей среды и национальной обороны, организация и финансирование фундаментальных научных исследований, государственной системы образования и медицинского обслуживания, строительства коммуникаций и т.п.)

Третья группа функций государства предполагает поддержание нормального функционирования рыночного механизма: сглаживание циклических колебаний посредством антициклической политики; преодоление последствий экономических шоков, приводящих к резким отклонениям от макроэкономического равновесия; стабилизацией денежного обращения; поддержание нормальной конкурентной среды с помощью антимонопольной политики; обеспечение условий долгосрочного экономического роста и создание благоприятного инвестиционного климата в стране. В этой группе функций государства обычно выделяют бюджетно-налоговую, кредитно – денежную, структурную, внешнеторговую и валютную политики. Важнейшую роль играет устойчивость социального равновесия в обществе, которое государство поддерживает посредством активной социальной политики: перераспределение созданного дохода с тем, чтобы обеспечить нормальное существование социально незащищённым категориям населения (пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние, вынужденно безработные и т.п.) и сократить неравенство в доходах; определение и обеспечение оптимальной степени дифференциации доходов в обществе. Существенным моментом является стабильность государственной экономической политики, что само по себе становится средством антициклического регулирования.

Две первые группы функций государства создавали внешнее оформление собственно рыночной экономической системы и обеспечивали возможность её функционирования во все периоды развития общества. Реализация этих функций составляла задачу государства на всём протяжении его существования и. собственно, обусловила потребность в государстве как социально-экономическом институте. Появление и активное развитие третьей группы функций означало становление нового качества рыночной системы как смешанной системы.

Возникновение различных форм монополий, исключившее свободное движение капитальных активов, привело к утрате способности рыночной экономики к саморегулированию. Неспособность рынка противостоять экономическим шокам особенно ярко обнаружилась в период «Великой депрессии». Кризис 30-х годов стимулировал переход от стратегии «точечного воздействия» - отдельных направлений государственного регулирования, имевших место в конце ХΙХ – начале ХХ веков, к проведению всесторонней экономической политики с целью корректировки рыночного механизма, выявившего неспособность к саморегулированию. Отдельные виды экономической политики государства формировались как реакция на сбои в работе рыночного механизма, что выразилось в возникновении стабилизационной политики, которая направлена на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к полной занятости факторов в условиях стабильного уровня цен.

Переходная экономика любой страны (в том числе Украины) – социально – экономическая система, выведенная из состояния равновесия. В этих условиях государство проводит стабилизационную политику, выполняет функции формирования соответствующих хозяйственных форм и экономических институтов, осуществляет разгосударствление и приватизацию государственной собственности, возрождает конкурентную среду посредством демонополизации и стимулирования предпринимательства, проводит активную инвестиционную политику и поддерживает благоприятный инвестиционный климат, обеспечивает социальную защиту населения в период экономических преобразований.