Вопрос 3. Деятельность цэкту

В соответствии с Приказом от 3 мая 2011 г. № 902 «Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении» (далее ЦЭКТУ) [8].

ЦЭКТУ входит в состав единой системы таможенных органов РФ.

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) – специализированное региональное таможенное управление, входящее в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ.

Для выполнения задач, возложенных на ЦЭКТУ, в регионе его деятельности создаются региональные филиалы, включающие экспертно-криминалистические службы (далее ЭКС) – региональные филиалы, экспертно-исследовательские отделы-подразделения (далее ЭИП), научно-исследовательские лаборатории и др. Региональные филиалы и структурные подразделения находятся в непосредственном подчинении ЦЭКТУ. Деятельность ЦЭКТУ координирует курирующий заместитель руководителя ФТС ТС. ЦЭКТУ осуществляет судебно-экспертную, научно-исследовательскую, экспертно-криминалистическую, экспертно-исследовательскую, и научно-методическую деятельность на территории РФ. ЦЭКТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФТС ТС и другими таможенными органами.

Основные задачи ЦЭКТУ:

• обеспечение потребностей таможенных органов в проведении экспертиз товаров и других объектов (товаросопродительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и т. д.) в таможенных целях и при осуществлении правоохранительной деятельности;

• обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, министерствами и ведомостями по вопросам экспертно-криминалистических исследований;

• координация и контроль деятельности ЭКС;

• методическое, информационное и аналитическое обеспечение деятельности ЭКС и таможенных органов по вопросам экспертизы и исследований;

• обеспечение и проведение прикладных научных исследований по экспертным проблемам в сфере таможенного дела;

• организация и проведение разработок и испытаний технических средств, применяемых в таможенных целях.

Основные функции ЦЭКТУ:

• осуществление методического руководства по взятию и отбору проб и образцов товаров таможенными органами, по организации проведения экспертиз и исследований, по использованию экспресс – методов анализа;

• разработка и внедрение совместно со структурными подразделениями ФТС ТС методик взятия проб и образцов, осуществление мероприятий по совершенствованию взаимодействия ЭКС с таможенными органами;

• содействие таможенным органам в организации проведения экспертиз, исследований, взятия проб и образцов товаров;

• анализ форм и методов проведения экспертиз и исследований в ЭКС;

• разработка методических документов по вопросам проведения экспертиз, внедрения новых методов и технических средств их проведения;

• участие в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, по выявлению и пресечению ввоза фальсифицированных и некачественных товаров на территорию ТС;

• участие в мероприятиях по борьбе с таможенными правонарушителями;

• формирование единого банка данных по экспертной деятельности, коллекции эталонных образцов товаров;

• разработка форм отчетности по вопросам экспертной деятельности;

• проведение обобщения и анализа результатов деятельности ЭКС;

• организация подготовки и повышения квалификации сотрудников ЦЭКТУ и ЭКС, повышения квалификации сотрудников таможенных органов;

• организация и выполнение научных и прикладных исследований по разработке методик экспертиз товаров и других объектов в таможенных целях, экспертно-исследовательских методов в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями, совершенствованию контроля за перемещенными через таможенную границу ТС товарами.

Выполнение данных функций позволяет оперативно и квалифицированно осуществлять экспертно-исследовательскую деятельность в таможенном деле.

Государственные экспертные учреждения обладают рядом преимуществ перед негосударственными учреждениями и частными экспертами:

• имеется соответствующее оборудование;

• организовывается тщательная подготовка экспертных кадров и выполняется контроль за качеством выполняемых исследований;

• возможно проведение сложных комплексных экспертиз;

• осуществляются современные научные разработки новых методик экспертных исследований.

Российское законодательство не запрещает осуществление экспертиз в негосударственных экспертных организациях, где работают высококвалифицированные эксперты по самым разным и специфическим направлениям.

К другим экспертным учреждениям обращаются в случае, если:

• экспертизы данных видов не выполняются в ЭКС;

• должностное лицо таможенного органа считает обязательным назначить экспертизу известному специалисту в данной области знания;

• должностное лицо считает необходимым привлечь другое должностное лицо таможенного органа, в компетенцию которого входит разрешение возникших вопросов, в качестве эксперта или специалиста.

При необходимом назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что организация, которой непосредственно поручается проведение экспертизы, правомочна осуществлять данную деятельность. Помимо всего вышеперечисленного, в данной организации должны иметься сотрудники соответствующего профиля, которые имеют сертификат, удостоверение, свидетельство и др. требуемые документы. Кроме того, очень важно выяснить, располагает ли организация научно-техническими возможностями для проведения необходимых исследований.

Экспертную деятельность осуществляют различные организации, такие как:

• Торгово-промышленная палата;

• Российское общество оценщиков;

• Фонд защиты НИИ интеллектуальной собственности;

• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии – Росстандарт.

Также экспертной и инспекционной деятельностью занимаются государственные органы исполнительной власти и другие предприятия различных форм собственности.

Вопросы для закрепления материала.

1. Перечислите объекты и субъекты таможенной экспертизы.

2. Проклассифицируйте объекты и субъекты товарной экспертизы.

3. Охарактеризуйте физические и юридические лица товарной и таможенной экспертиз.

4. Приведите описание деятельности ЦЭКТУ.

5. Опишите права и обязанности таможенного эксперта.