Вопрос 3. Порядок производства

ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Таможенные экспертизы осуществляют сотрудники ЭКС, имеющие высшее или среднее специальное образование, получившие подготовку в соответствующей области таможенной экспертизы и допущенные к проведению таможенных экспертиз по результатам аттестации. Набирает специалистов, утверждает их состав и порядок деятельности начальник ЭКС. Он может выступать в качестве эксперта в соответствии со своей квалификацией.

Участие лица в производстве по делу о НТП или в его рассмотрении в качестве специалиста не исключает возможности его опроса по этому же делу как свидетеля. Требование дознавателя о вызове специалиста обязательно для руководителя организации, где работает специалист. Перед началом следственного действия дознаватель удостоверяется в личности и компетентности специалиста, выясняет его отношение к подозреваемому. Дознаватель разъясняет специалисту его права и обязанности и предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей, что отмечается в протоколе соответствующего следственного действия и удостоверяется подписью специалиста.

В качестве специалистов могут привлекаться работники экспертных учреждений, врачи, педагоги, товароведы, искусствоведы и другие физические лица, в том числе и работники таможенных органов ТС, не заинтересованные в результатах дела и обладающие специальными познаниями и навыками.

Участие специалиста и эксперта в уголовном деле имеет много общего – они привлекаются при необходимости использования специальных знаний. Но специалист при выполнении того или иного следственного действия лишь помогает дознавателю в непосредственном обнаружении, закреплении и изъятии доказательств; результаты его деятельности отражаются в протоколе. Производство же экспертизы – самостоятельное процессуальное действие. Эксперт имеет дело с уже собранными доказательствами и на основе их исследования устанавливает новые фактические данные и составляет заключение, являющееся самостоятельным источником доказательств.

Таможенные экспертизы в ЭКС могут проводить также специалисты, не являющиеся штатными сотрудниками ЭКС. Набирает таких специалистов, утверждает их состав и порядок деятельности руководитель ЭКС. На экспертную деятельность внештатных сотрудников полностью распространяется действующее Положение «О ЦЭКТУ» [8]. Внештатные специалисты имеют право на вознаграждение за выполнение ими обязанностей эксперта и на возмещение расходов по явке в правоохранительные органы в связи с производством экспертизы в том же порядке и в таких же размерах, как и штатные работники ЭКС, проводящие аналогичные экспертизы.

Порядок осуществления экспертизы.

Таможенные экспертизы, как правило, осуществляются в помещениях ЭКС. В случае необходимости по разрешению руководства ЭКС и органа, назначившего экспертизу, таможенные экспертизы могут проводиться в помещении такого органа или в других местах. ЭКС ведут учет проведенных ими экспертиз, сообщая о них в своих ежемесячных и годовых отчетах в ЦЭКТУ. Процессуальные права, обязанности и ответственность экспертов при производстве таможенных экспертиз, порядок предупреждения эксперта об уголовной ответственности за отказ, уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения определяются законодательством ТС.

Таможенная экспертиза может проводиться только по представлению органом, ее назначившим, необходимых материалов, оформленных в соответствии с законом и указаниями ФТС ТС. На экспертизу должно быть представлено постановление о назначении экспертизы. По многообъектным и многоэпизодным делам экспертизы могут назначаться отдельно по эпизодам, группам товаров, лицам и т.п.

В необходимых случаях направляются также иные материалы дела:

• акты документальных ревизий;

• неофициальная документация, приобщенная к делу в качестве доказательства, заключения экспертов;

• протоколы опросов и допросов и другие материалы, содержащие сведения, относящиеся к предмету таможенной экспертизы.

При представлении на экспертизу материалов, оформленных с нарушением требований процессуального законодательства, начальник ЭКС в течение суток сообщает об этом таможенному или другому правоохранительному органу, ее назначившему. Если орган, назначивший экспертизу, не принимает необходимых мер для устранения недостатка руководитель учреждения вправе по истечении 1 месяца возвратить материалы без исполнения вместе с сообщением эксперта о невозможности дачи заключения.

На начальника ЭКС возлагается ответственность за обеспечение высокого качества и научно-технического уровня экспертиз, своевременного их производства на основе точного соблюдения требований законодательства, положений и инструкций, регулирующих экспертную деятельность [8].

Начальник ЭКС выполняет следующие функции:

• получает адресованные ЭКС материалы для производства экспертизы, проверяет их соответствие требованиям закона и действующего Положения и письменно поручает производство экспертизы одному или нескольким сотрудникам, разъясняет им права и обязанности эксперта, предупреждает об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения, если экспертиза назначена по уголовному и гражданскому делу, и об административной ответственности, если экспертиза назначена при разрешении спора в арбитражном суде;

• устанавливает сроки производства экспертиз;

• знакомится с ходом и результатами исследований, проводимых экспертами, оказывая им необходимую помощь научного и методического характера, контролирует качество и сроки экспертиз;

• по завершении производства экспертизы проверяет полноту проведенного исследования и обоснованность выводов эксперта,

• соблюдение экспертом методических рекомендаций, качество оформления заключения;

• направляет вместе с заключением эксперта (экспертов) все материалы органу, назначившему экспертизу.

Если экспертиза назначена по вопросам, решение которых в данной ЭКС невозможно, руководитель ЭКС немедленно уведомляет об этом должностное лицо таможенного органа, назначившего экспертизу, следователя (суд), а товары, образцы, пробы и другие объекты исследования и материалы либо возвращает, либо направляет согласно письменному указанию назначивших экспертизу в другую ЭКС для производства экспертизы. В случае неполноты материалов эксперт в письменном виде заявляет ходатайство органу, назначившему экспертизу, не позднее пяти суток после поступления материалов в ЭКС.

В случае недостаточной ясности или полноты заключения эксперта таможенным органом, следователем может быть назначена дополнительная экспертиза для уточнения процесса исследования и содержания выводов, а также для более полной аргументации данного заключения. При этом перед экспертом могут быть поставлены вопросы либо новые, либо предложенные ранее, но не решенные экспертом в полном объеме, которые нельзя разрешить путем допроса эксперта. Повторная экспертиза может быть назначена как в случае сомнений в правильности заключения, так и в случае его необоснованности.

Экспертиза новых объектов, которые не были предметом исследования предыдущей экспертизы, назначается по общим правилам как новая экспертиза и не является ни дополнительной, ни повторной. При проведении экспертизы несколькими экспертами они до дачи заключения совещаются между собой. Если в целях всестороннего исследования обстоятельств дел требуется привлечение экспертов, специализирующихся в разных областях знаний, для формулирования общего вывода на основе совместного обобщения и оценки результатов проведенных ими исследований, организуется производство комплексной экспертизы. При производстве в ЭКС комиссионной или комплексной экспертизы руководитель ЭКС назначает ведущего эксперта, который обеспечивает координацию деятельности комиссии экспертов.

Ведущий эксперт или руководитель комиссии экспертов обладает теми же процессуальными правами и обязанностями, что и любой эксперт в деле о НТП, в уголовном и гражданском судопроизводстве, и не пользуется никакими преимуществами при разрешении вопросов по существу. Задача ведущего эксперта – организация наиболее эффективного использования опыта и знаний коллектива экспертов в целях научно обоснованного полного решения поставленных перед комиссионной или комплексной экспертизой вопросов.