Билет 15. Реформы Петра I: причины, содержание, противоречивые последствия.

Предпосылки Петровских преобразований:

1) Экономические:

- формирование единого всероссийского рынка

- появление мануфактур

- развитие мелкотоварного производства

2) Усиление западного влияния.

3) Политические:

- усиление царской самодержавной власти

4) Духовные:

- обмирщение культуры

- появление новых черт, направлений, жанров

5) Социальные:

- более четко обозначились границы сословий, усиливалась позиция дворянства

Военная реформа:

Причина: война со Швецией.

Цель: изыскание средств для продолжения войны.

Петр I постепенно упразднил войска старого типа. Он уничтожил стрелецкие полки, постепенно упразднял дворянские конные ополчения, постепенно преобразовал гарнизонных пушкарей, казаков и стрельцов в регулярные гарнизонные войска. Петр I увеличил число регулярных полков. На их комплектование были учреждены рекрутские наборы с податных сословий. Была введена всеобщая воинская повинность, поголовная для дворян, рекрутская для прочих сословий (по рекруту с 20 дворов). Петр I приобщил к своей армии казачьи войска в качестве постоянной составной части.

Итог: в конце царствования Петр I располагал армией, в которой было около 200000 регулярных войск и не менее 75000 казачьих, кроме того во флоте считалось 28000 чел, 48 кораблей и до 800 мелких судов.

Сословные реформы:

1. Табель о рангах. Все разряды служилых людей Петром были соединены вместе, в одно сословие, которому было присвоено звание шяхетства. Служилая знать по закону перестала на службе отличаться от обычных людей: все низшие чины одинаково могли дослужиться до высших чинов и должностей. Порядок такой выслуги был точно определен табелью о рангах (1722). В этой табели все офицерские, канцелярские и высшие государственные должности были распределены на 14 рангов. Уничтожив старые служебные порядки и повернув всех дворян в регулярные полки, Петр сделал положение дворян более тяжелым. Он требовал, чтобы дворяне обязательно учились грамоте, арифметике и геометрии. С другой стороны Петр ограничил землевладельческие права и льготы дворян. Он перестал давать им поместья из казны при поступлении на службу, а предоставил им за службу денежное жалование.

Итог: старые дворяне как бы превратились в новое гвардейство. Допустив такой аристократический подбор людей в гвардии, Петр сумел воспользоваться им: он на родовитых и богатых офицеров возлагал разные поручения по делам казенного хозяйства, и таким образом создал себе из них удобных, ответственных чиновников.

2. Реформа относительно городского сословия.

Цель: создать на Руси сильный и деятельный класс.

Ход: он освобождал горожан от присяжных служб у казенных товарных складов и торгово-промышленных операций и расширил гор службу.

В 1720 был учрежден главный магистрат, которому Петр поручил заботы о городском сословии во всем государстве, а позднее главному магистрату был дан наказ, определивший общий порядок гор устройства и управления. Все города были разделены по числу жителей на классы. Жители городов делились на регулярных и нерегулярных. Регулярные граждане составляли две гильдии: в 1 входили представители капитала и интеллигенции, во 2 - мелкие торговцы и ремесленники. Ремесленники делились на цехи по ремеслам. Нерегулярными людьми назывались чернорабочие. Город управлялся магистратом из бургомистров. Кроме того городские дела обсуждались на посадских сходках или советах из регулярных граждан. Каждый город был подчинен главному магистрату.

Итог: русские города и после Петра остались в том же положении, в котором и были.

3. Крестьянство. Была произведена замена подворной подати подушной.

В 1718 начались переписи тяглых людей, записывались в сказки все взрослые мужчины. Позднее назначили ревизию для проверки этой переписи. Петр велел во время своей ревизии записать всех холопов в ревизские сказки и обложить их подушною податью наравне с крестьянами. С тех пор землевладельцы стали совершенно одинаково вносить подать и за крестьян своих и за холопов, что с течением времени привело к совершенному смешению крестьян с холопами. Так, мало-помалу была подготовлена та форма крепостного права, которая в 17 веке превратила крестьян из государственных тяглых людей в полных господских рабов.

Общий итог: В конце царствования Петра очень многое изменилось в жизни сословий. Но государство при Петре продолжало смотреть на свои сословия так же, как и раньше.

Управление: Петр перестал созывать Боярскую Думу и все важнейшие дела и законы обсуждал сам, в своем кабинете, с доверенными лицами и любимцами.

Для руководства всем управлением и для высшего суда Петр в 1711 учредил правительствующий Сенат. Сенат не мог сам издавать законы, он только обнародовал данные ему государем законы и указы, следил за законностью и правильностью действий администрации и решал те дела, административные и судебные, которые затрудняли низшую администрацию или же доходили до Сената по жалобам. При Сенате Петр учредил в 1722 особую прокуратуру для надзора за законностью действий администрации. Ее начальник генерал-прокурор имел контроль над самим Сенатом, служил посредником между государем и Сенатом.

Взамен старых приказов с 1718 стали действовать коллегии, из которых каждая имела определенный круг дел. Всего коллегий было 12 (военная, морская, ин дел, камер-коллегия, штатс - ревизион - коммерц - мануфактур - берг - юстиц - духовная и др).

В 1708 ввел деление на губернии. По несколько прежних уездов соединялись в провинцию, а несколько провинций в губернию. Во главе губернии стоял губернатор, подчиненный Сенату, во главе провинций и уездов - воеводы, при них стояли земские комиссары.

Итог: таким образом, и до Петра и при нем одинаково государство управлялось вверху чиновниками, а внизу выборными властями. С\у было подчинено бюрократии. Только при Петре было нарушено старое единство подчинения.

Финансовые меры: Петр изменил прямую подать. Сделав ее подушной и распространив ее на холопов, Петр значительно увеличил податное поступление. Столь же значительно он поднял косвенные налоги, увеличив пошлины. Петр изменил вес и чекан монеты.

Итог: в результате Петру удалось поднять государственные доходы. До него казна получала 2,5 млн рублей в год (старой монетой), а в конце его царствования доходы возросли до 10 млн с лишком новой монетой.

Церковная реформа: Реформа состояла в том, что патриаршество было упразднено вовсе и заменялось соборным управлением.

Из лиц, принадлежащих к духовенству была учреждена духовная коллегия, названная Синодом. Состав Синода был такой же, как и прочих коллегий: президент, два вице-президента, советники, асессоры и секретари. При Синоде стоял и обер-прокурор. В делах веры Синод имел силу и власть патриаршескую, но вместе с тем он стоял в ряду прочих коллегий, подчиняясь надзору генерал-прокурора и Сената. Так решил Петр вопрос о церковном управлении, коренным образом уничтожив возможность столкновения представителей царской и церковной власти.

Просвещение: При Петре возник ряд практических школ для преподавания знаний по грамоте русской, по иностранным языкам, по математике, морскому делу, счетоводству и др. Он также принимал меры и к тому, чтобы вообще поднять культурный уровень общества. Для этого, например, Петр заботился о переводе разных полезных книг с иностранных языков. Начал издавать «Ведомости и военных и иных делах». В конце своего царствования он задумал и подготовил учреждение в Петербурге Академии наук для научных исследований и обучения наукам.

ВЫВОД: Положение сословий в государстве по существу не было изменено: сословия не получили новые права и были оставлены при старых обязанностях. Управление по-прежнему было бюрократическим. Словом тип государства, создавшийся до Петра, не был изменен. Все его перемены имели своим назначением совершенствовать старый строй, придавая ему более культурные европейские формы. Резкая по сути реформа была проведена только в церковном управлении, где с упразднением патриаршества церковная жизнь была приведена в полное подчинение государству.

Цели внешней политики:

1. укрепление южных границ.

2. повышение авторитета России.

3. выход к черному морю.

4. укрепление самодержавной власти.

5.укрепление западных границ.

6 . укрепление позиций России в Польше.

1703 – Указ о приписных крестьянах, которых приписывали к мануфактурам для работы за счет государственной подати.

1699, 1708 – Ближняя канцелярия = Консилия министров (вместо БД).

1708 – Областная реформа, учреждение губерний.

1711 – создание Сената, который до 1917 года оставался высшим органом власти.

1714 – Указ о единонаследии.

1718-1721 – Замена приказов коллегиями.

1718-1724 – Перепись населения.

1718-1724 – Налоговая реформа. Переход от подворного принципа к подушному.

1720 – Реформа городского управления.

1721 – Святейший Синод.

1721 – Указ о посессионных крестьянах. Владельцам мануфактур разрешалось покупать для работы крепостных крестьян.

1722 – Табель о рангах.