Политика цен
Единая государственная политика цен
Принцип единой государственной политики цен СССР требует, чтобы все органы, устанавливающие цены, независимо от их местоположения и подчиненности при установлении цен руководствовались единым подходом, исходя из общегосударственных интересов [1]. Без этого невозможно плановое установление пропорций, планирование доходов предприятий и трудящихся, правильное решение многих хозяйственных вопросов.
Цены должны устанавливаться исходя из социалистических принципов ценообразования — приближения цен к общественно необходимым затратам труда, обеспечения необходимой прибыли нормально работающим предприятиям, отражения эффективности продукции, ее технико-экономических параметров и т. д. Таким образом, принцип единой государственной политики цен не исключает, а предполагает учет особенностей ценообразования в различных отраслях народного хозяйства, в территориальном аспекте и т. д.
Рассматриваемый принцип присущ только социалистической системе хозяйства. Он не действует и не может действовать при капитализме, ибо там господствует частная собственность на средства производства, интересы капиталистов являются определяющими в решении вопросов развития экономики страны.
Чтобы обеспечить проведение единой государственной политики цен, необходимо соблюдать три важнейших условия.
Во-первых, центральные органы управления народным хозяйством должны определять общий уровень цен по важнейшей номенклатуре продукции, по отраслям народного хозяйства, а тем самым и по народному хозяйству в целом. Практически это компетенция Совета Министров СССР. Его указания проводятся в жизнь под непосредственным руководством и контролем Государственного комитета цен Совета Министров СССР. Названные органы не устанавливают цены на каждое изделие. Общие уровни цен и цены на конкретные изделия - разные вещи. Общий уровень цен — та средняя величина, вокруг которой формируются конкретные цены данного вида продукции или отрасли и т. д.
Колебания вокруг уровня допустимы. Цены на конкретные изделия зависят от особенностей производства и реализации этой продукции, но они не могут резко отличаться от общего уровня. Иначе будут созданы особые условия для производства и реализации какого-то конкретного изделия данной группы. Таким образом, общий уровень цен предопределяет единый поток тесно взаимосвязанных цен на определенный класс, группу, вид продукции или отрасли.
Во-вторых, единая государственная политика цен означает, что центральные органы, управления народным хозяйством устанавливают цены на основную продукцию как производственного, так и личного потребления, определяющую развитие экономики страны и жизненный уровень населения. Другими словами, они определяют цены, образующие каркас всей их системы, вокруг которого формируется вся совокупность цен на менее важную продукцию. В СССР эту роль выполняет Государственный комитет цен Совета Министров СССР.
Наконец, в-третьих, единство государственной политики цен немыслимо без единства методологии ценообразования и ее последовательного применения всеми органами разрабатывающими и устанавливающими цены. Этот принцип имеет особо важное значение. Методологическое руководство в области цен практически повседневно осуществляется Государственным комитетом цен Совета Министров СССР. Его указания, инструкции, толкования обязательны для всех организаций и звеньев, устанавливающих и применяющих цены.
Единая государственная политика цен позволяет активно влиять на формирование государственного бюджета доходов государственных и кооперативных предприятий, жизненный уровень населения и т. д. Единая государственная политика цен сочетается с их гибкостью, т. е. своевременной реакцией на изменение условий производства и реализации продукции. Названная гибкость требует правильного сочетания устойчивости (стабильности) цен с их подвижностью (динамичностью).
Гибкость цен обеспечивается применением разных видов цен, отличающихся друг от друга по срокам действия территориальной и сезонной дифференциации, особенностям обслуживаемого оборота продукции, использованием надбавок и скидок, распределением прав и обязанностей по установлению цен между различными органами и т. д. Это традиционные формы, они применялись и раньше. Кроме того, среди средств обеспечения гибкости цен используют периодические пересмотры оптовых цен на продукцию отдельных отраслей промышленности и использование ступенчатых цен.