3.2. Правовой режим одностороннего отказа

от исполнения договора

"Правовой режим" - понятие весьма емкое по своему содержанию, и различия в его понимании свидетельствуют о его междисциплинарности <1>. В литературе термин "правовой режим" употребляется в нескольких смыслах:

--------------------------------

<1> Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2005. С. 205.

1) как социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических свойств <1>. В этом случае термин "правовой режим" определяется через понятие социального режима и употребляется чаще всего для обозначения правового положения или правового статуса в общественных отношениях (например, "правовой режим недвижимого имущества", "правовой режим земельных участков"). Такое понимание правового режима отражает статику гражданского оборота <2>;

--------------------------------

<1> Исаков В.Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы // Проблемы теории государства и права. М., 1987. С. 258 - 259.

<2> Илюшина М.Н. Правовой режим коммерческих сделок // Вестник Российской правовой академии. 2005. N 2. С. 36.

2) как результат нормативного воздействия на общественные отношения системы юридических средств, присущих конкретной области права и обеспечивающих нормативное функционирование данного комплекса общественных отношений <1>. Эта трактовка правового режима рассматривает его как результат нормативно-правового воздействия, как систему условий и методик осуществления правового регулирования, как определенный "распорядок" действия права, необходимый для оптимального достижения соответствующих целей <2>. Для этого направления использования рассматриваемого термина характерно употребление категорий "налоговый режим", "таможенный режим" и т.п.;

--------------------------------

<1> См.: Казимирчук В.П., Медведев Н.П. Политико-правовой режим как позитивный фактор // Драма российского закона. М., 1996. С. 31 - 36; Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. N 2. С. 26 - 27.

<2> Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2005. С. 206 - 207.

3) как определенный порядок регулирования, выраженный в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования <1>. Такое определение правового режима, несомненно, отражает динамику процесса регулирования общественных отношений и учитывает векторность правового регулирования, что особенно важно для анализа правового режима одностороннего отказа от исполнения договора как особого способа изменения и расторжения договора.

--------------------------------

<1> Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. С. 185.

С.С. Алексеев указывает: "Правовой режим можно рассматривать как своего рода "укрупненный блок" в общем арсенале правового инструментария, соединяющий в единую конструкцию определенный комплекс правовых средств. И с этой точки зрения эффективное использование правовых средств при решении тех или иных специальных задач в значительной степени состоит в том, чтобы выбрать оптимальный для решения соответствующей задачи правовой режим, искусно отработать его сообразно специфике этой задачи и содержанию регулируемых отношений" <1>. По его мнению, понятие правового режима несет в себе основные смысловые оттенки этого слова, в том числе и то, что правовой режим выражает степень жесткости юридического регулирования, наличие известных ограничений или льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности. Именно поэтому при рассмотрении правовых вопросов мы обычно говорим, например, о "жестких", "льготных" правовых режимах <2>.

--------------------------------

<1> Там же. С. 185.

<2> Там же. С. 186.

В рамках каждого правового режима всегда участвуют все способы правового регулирования. Но в каждом режиме - и это во многом определяет его специфику - один из способов, как правило, выступает в качестве доминанты, определяющей весь его облик и как раз создающей специфическую направленность, "климат", настрой в регулировании, что и лежит в основе классификации первичных юридических режимов.

Одним из правовых стимулов, содержащихся в диспозиции правовой нормы, А.В. Малько называет льготу. Он определяет ее как предоставление каких-либо преимуществ, или частичное освобождение от выполнения обязанностей, или облегчение условий их выполнения. Этим льгота стимулирует конкретное поведение лиц <1>.

--------------------------------

<1> Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2005. С. 66.

Односторонний отказ от исполнения договора, вне всякого сомнения, предоставляет управомоченной стороне преимущество в одностороннем изменении или прекращении договора без участия компетентных государственных органов. Реализуя право на отказ, управомоченная сторона договора освобождает себя от обязанностей по исполнению своей части обязательств без согласования с контрагентом при полном отказе от исполнения договора или облегчает себе условия исполнения при частичном отказе, т.е. изменяет договор. При установлении права на односторонний отказ от исполнения договора в качестве нормы права законодатель ставит перед собой задачу защитить одну из сторон договора или улучшить положение стороны, которая испытывает в процессе исполнения договора определенные ущемления или неравенство, с целью перевода процессов удовлетворения ее интересов в более благоприятный режим. В этом случае цель, преследуемая законодателем, носит правоохранительную направленность, так как не всякое расширение прав и освобождение от обязанностей выступают в качестве льготы. В этом заключается правовая гарантия невозможности злоупотребления правом при одностороннем отказе от исполнения договора.

Односторонний отказ от исполнения договора как исключение из общего правила о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательств, установленного ст. 310 ГК РФ, полностью соответствует такому признаку льгот как исключений из общих правил, как отклонения от единых требований нормативного характера. Как указывает Д.Н. Бахрах, при отсутствии правовой регламентации в той или иной сфере органы управления вынуждены, учитывая конкретные обстоятельства, делать по своему усмотрению исключения для отдельных лиц, что ведет к разнобою в практической деятельности и открывает лазейку для субъективизма и даже злоупотреблений <1>. В этом смысле субъективное право на односторонний отказ от исполнения договора предстает в качестве специального правового статуса управомоченной стороны договора, дополняя механизм ее основных прав по договору правоохранительными возможностями юридического характера.

--------------------------------

<1> Бахрах Д.Н. Правовые льготы // Справедливость и право. Свердловск, 1989. С. 75.

Так же, как и правовые льготы, односторонний отказ от исполнения договора представляет собой правомерные исключения, законные изъятия, установленные компетентными органами в нормативных актах в соответствии с демократическими процедурами правотворчества.

Основной правовой целью применения одностороннего отказа от исполнения договора является восстановление справедливости и равенства на базе основных принципов гражданского права. Самым естественным и желательным способом реализации этих принципов в структуре договорных отношений является соглашение сторон на основе принципа свободы договора <1>. При отсутствии согласия противоположной стороны управомоченная сторона договора может в одностороннем порядке изменить или прекратить договорные отношения, тем самым восстановив нарушенное право или компенсировав неравенство сторон договора. В этом смысле односторонний отказ следует, несомненно, рассматривать в качестве правовой льготы, поскольку льготы устанавливаются для тех субъектов, конкретные интересы которых в рамках общих правил не могут получить должного обеспечения защиты <2>.

--------------------------------

<1> Саменков С.А. Расторжение договора в гражданском обороте: теория и практика. С. 55.

<2> Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве // Правоведение. 1998. N 3. С. 140.

Как средство правовой защиты односторонний отказ от исполнения договора обладает компенсационной и стимулирующей функциями, которые присущи льготам как правовым стимулам.

В случаях, когда основаниями к применению одностороннего отказа от исполнения договора служат, например, различные формы нарушений договора, необходимость защиты экономически слабой стороны в договоре, утрата доверия к контрагенту договора (квазиделикт), отказ выполняет стимулирующую функцию, предоставляя управомоченной стороне договора возможность оперативного (без участия судебных органов) обеспечения защиты своих нарушенных прав или реализации неудовлетворенных интересов и побуждая ее на реализацию своего субъективного права, выступая в качестве меры оперативного воздействия.

Компенсационный характер одностороннего отказа от исполнения договора состоит в создании в процессе его реализации приблизительно равных возможностей для сторон договора, чьи законные интересы могут быть ущемлены в процессе исполнения договора. В этих случаях законодатель нормативно устанавливает субъективное право сторон с неудовлетворенными интересами в качестве правовых стимулов в диспозиции нормы права, предоставляя возможность им в случае необходимости использовать в качестве самозащиты прекращение или изменение договорных отношений, удовлетворяя свои интересы в одностороннем порядке. Такого рода действия могут быть обусловлены, например, бессрочностью обязательств по договору (п. 2 ст. 610 ГК РФ, п. 1 ст. 1004 ГК РФ) или односторонне обязывающим характером договора (договор дарения (ст. 573 ГК РФ), договор хранения (ст. 904 ГК РФ)).

Исходя из функций одностороннего отказа как правовой льготы, можно предложить следующую классификацию оснований применения одностороннего отказа от исполнения договора (см. Приложение, схему 7).

Как видно из предложенной схемы, все основания применения одностороннего отказа от исполнения договора, стимулирующие защиту гражданских прав, выполняют общую охранительную функцию права, а основания, направленные на компенсацию трансформированных интересов одной из сторон договора, имеют черты регулятивной функции права.

Что касается поощрения, которое представляет собой форму и меру юридического одобрения добровольного заслуженного поведения <1> и выступает в роли стимула на уровне санкции правовой нормы <2>, следует отметить, что последствия одностороннего отказа от исполнения договора сами по себе являются ее поощрением за активное правовое поведение, поскольку рассматриваемый способ изменения или расторжения договора в одностороннем порядке позволяет реализовать интересы управомоченной стороны, предоставляет ей необходимую степень свободы для восстановления нарушенного экономического положения (если оно было нарушено) либо позволяет предотвратить предполагаемые потери, нежелательные для нее. Кроме того, некоторые нормы права об одностороннем отказе от исполнения договора непосредственно содержат в своей структуре санкцию. Например, по договору поставки непредставление покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок дает поставщику право либо отказаться от исполнения договора поставки, либо потребовать от покупателя оплаты товаров. Кроме того, поставщик вправе потребовать возмещения убытков, причиненных в связи с непредставлением отгрузочной разнарядки (п. 3 ст. 509 ГК РФ). В таких случаях последствия, которые отказ от исполнения может повлечь для управомоченной стороны договора, выступают не в роли поощрительной нормы государства, связанной со "сверхисполнением" субъектом своих обязанностей, и не являются формой его вознаграждения, но представляют собой сильнейший юридический стимулятор, может быть, даже более действенный, чем субъективное право и законный интерес <3>.

--------------------------------

<1> Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2005. С. 71.

<2> Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве // Правоведение. 1998. N 3. С. 137.

<3> См.: Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. N 3; Киселева О.М. Поощрение как метод правового регулирования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

Вместе с тем, имея в качестве правового стимула поощрение в виде правовой санкции, предусмотренной нормами закона для противоположной стороны, односторонний отказ от исполнения договора в случаях, когда основанием для его применения служит нарушение договора противоположной стороной, сам представляет собой санкцию по отношению к контрагенту договора, так как последствия изменения или расторжения договора, желательные для управомоченной стороны, как правило, нежелательны для другой стороны договора. В связи с тем, что договор - это сделка двусторонняя, поощрительные санкции для одной стороны приобретают значение отрицательных для противоположной стороны договора. В этом состоит диалектика правового регулирования. То, что служит для управомоченной стороны стимулом, становится ограничением для контрагента договора, которое может быть связано с его позитивными обязываниями.

Относя односторонний отказ от исполнения договора к разновидности правового стимула, следует исходить из того, что этот способ защиты представляет собой один из вариантов законопослушного поведения, направленного на удовлетворение собственных интересов субъекта. Как правовой стимул односторонний отказ побуждает управомоченное лицо в случае формирования интереса к защите этого интереса. В данном случае следует особенно подчеркнуть, что правовой стимул не побуждает отказаться от договора, а предоставляет управомоченному лицу возможность защиты, поэтому, например, в договоре аренды, заключенном на неопределенный срок (п. 2 ст. 610 ГК РФ), законодатель не побуждает стороны договора отказаться от его исполнения, а предоставляет им диспозитивную возможность своего рода защиты от "бессрочности" обязательства, создавая режим наибольшего благоприятствования для реализации их изменившихся интересов.

Признание одностороннего отказа от исполнения договора правовой льготой подтверждает его квалификацию в качестве правового стимула, поскольку льгота является одним из видов правовых стимулов наряду с привилегиями, поощрениями и правовыми иммунитетами.

Обязывания также являются частью диспозиций правовых норм, посвященных одностороннему отказу от исполнения договора. Ярким примером реализации юридических обязываний является конструкция одностороннего отказа от исполнения договора в договоре возмездного оказания услуг, когда заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (п. 1 ст. 782 ГК РФ), а исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (п. 2 ст. 782 ГК РФ). В данном случае налицо несоответствие характера интересов управомоченной стороны отказа от исполнения договора условиям его применения. Ведь для того, чтобы удовлетворить свой интерес в изменении или прекращении договорных отношений, управомоченная на отказ сторона договора связывается юридической обязанностью возмещения расходов или убытков противоположной стороне. Поэтому реализация ею правовых стимулов в виде субъективного права и законного интереса влечет необходимость исполнения наложенной на нее юридической обязанности. Это подтверждает позицию С.С. Алексеева, в соответствии с которой "позитивные обязывания... все же в большей мере связаны с принуждением, а не со стимулированием поведения людей" <1>. В подобных случаях управомоченная на отказ сторона договора действует не ради самих действий, а прежде всего для удовлетворения интересов противоположной стороны договора, которые могут быть ущемлены вследствие ее действий. Свои собственные интересы (которые могут совпадать с этим, а могут и не совпадать - значения не имеет) в данной ситуации сдерживаются, ограничиваются <2>.

--------------------------------

<1> Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. С. 269.

<2> Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2005. С. 97.

В рассматриваемом случае юридическая обязанность, в отличие от таких классических правовых ограничений, как запрет или приостановление, требует не воздержания, а, наоборот, активных действий и выступает в роли компенсирующего фактора. В этих ситуациях односторонний отказ от исполнения договора как правовой стимул направлен на побуждение управомоченной стороны к изменению или прекращению договорных отношений, т.е. к желательным для нее действиям, призванным удовлетворить ее интерес. Но одновременно с этим такой правовой стимул не должен нарушать интересы исправного контрагента договора. В этих случаях процесс удовлетворения интересов управомоченной стороны проходит через отрицательное стимулирование в виде правосдерживающих факторов, в роли которых выступают позитивные обязывания. Шершеневич писал: "Обязанность... - это, прежде всего, сознание связанности своей воли... Человек действует не так, как побуждают его собственные интересы, он считает необходимым ограничить себя в возможном фактически осуществлении интересов из-за интересов чужих" <1>.

--------------------------------

<1> Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. С. 619 - 620.

В отличие от активных обязанностей, которыми являются предписания необходимого поведения, диспозиции норм об одностороннем отказе от исполнения договора могут содержать также запреты, представляющие собой разновидность пассивных обязанностей. А.В. Малько указывает, что, устанавливая запрет на совершение определенных действий, законодатель тем самым возлагает на гражданина обязанность воздерживаться от запрещенных действий. Запрет, препятствуя удовлетворению интересов индивида, в отношении которого он действует, направлен на реализацию интересов противоположной стороны. По своей сущности, запреты - такие государственно-властные сдерживающие средства, которые под угрозой ответственности должны предотвращать нежелательные, противоправные деяния <1>.

--------------------------------

<1> Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2005. С. 94.

Законодательство предусматривает большое разнообразие юридических фактов, являющихся основаниями для запрета отказа от исполнения договора. Прежде всего необходимо выделить основания отказа от договора, предусмотренные общими нормами Гражданского кодекса и российского законодательства. К ним относятся запреты отказа при банкротстве, при регулировании деятельности кредитных организаций, при исполнении публичных договоров, а также прямой запрет отказа от исполнения обязательств для непредпринимателей в соответствии со ст. 310 ГК РФ.

Запрет одностороннего отказа от исполнения договора следует относить к первичным (общим) правовым режимам <1>, так как он представляет собой комплекс правовых средств, которые выражают общие и исходные соотношения способов правового регулирования, а именно ограничение возможности в одностороннем порядке изменить или прекратить договорные отношения во внесудебном порядке и без согласования с контрагентом. Сам односторонний отказ от исполнения договора представляет собой особый вид льготы, преимущество перед противоположной стороной договора, состоящее в дополнительных правах в одностороннем порядке без участия компетентных органов государства определять судьбу договорных отношений.

--------------------------------

<1> Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. С. 187.

Поэтому в рассматриваемом случае можно сказать, что правовой режим одностороннего отказа от исполнения договора представляет собой сочетание как запретительного, так и дозволительного типа регулирования, которые в сумме дают особый вид правового режима - разрешительный. Кроме того, некоторые нормы закона, посвященные рассматриваемому правовому явлению, содержат в себе систему позитивных обязываний. В этом специфическом, противоречивом симбиозе типов регулирования и состоит существенная черта данного правового режима, который способен обеспечивать оперативное удовлетворение интересов управомоченной стороны отказа от договора.

Поскольку само действие по отказу от исполнения договора представляет собой позитивное дозволение, для его правового режима должно быть характерно то, что свойственно только специальным режимам, построенным на общедозволительных началах. Управомоченная сторона отказа от договора обладает лишь теми правами, которые прямо предусмотрены в законе или договоре. В этом состоит общая черта всех юридических режимов, складывающихся на основе диспозитивно-дозволительного принципа, практически во всех отраслях российского права.

Правовой режим одностороннего отказа от исполнения договора носит выраженный управомочивающий характер. Его особенность заключается в том, чтобы в порядке разрешительного регулирования создать преимущество одной стороны договора, являющейся обладателем субъективных прав на одностороннее прекращение договорных обязательств, перед другой стороной, пассивно обязанной. В этой особенности состоит исключительность исследуемого явления, которая заключается в формировании особого льготного режима правового регулирования, т.е. такого режима, при котором одна сторона договора по отношению к другой имеет определенные льготные права. Льготные правовые режимы могут складываться и при управомочивающем разрешительном порядке регулирования, когда определенным категориям лиц предоставляется больший объем прав, а также дополнительные права по сравнению с теми, которые имеют все другие лица <1>.

--------------------------------

<1> Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. С. 198.

Другими словами, в данном случае, как отмечает С.С. Алексеев, мы сталкиваемся со специфическим технико-юридическим режимом исключения, который образует неотъемлемую часть и общедозволительного, и разрешительного порядка регулирования <1>. При одностороннем отказе от исполнения договора применение правового режима исключения обеспечивает высокий уровень нормативности и вместе с тем учет разнообразных практических ситуаций, присущих конкретным видам договоров, для которых он предусмотрен в качестве способа изменения или расторжения договора. Его компонентами являются общее правило запрета использования одностороннего отказа и исчерпывающий перечень исключений из этого правила.

--------------------------------

<1> Там же. С. 201.

Изучение технико-юридической стороны содержания права свидетельствует, что рассматриваемый режим исключения не ограничивается двумя типами правового регулирования. Законодатель, включая в нормативный акт широкое нормативное обобщение в виде общего запрета отказа от исполнения обязательства, затем делает из него изъятия в виде комплекса дозволений к его применению; причем эти исключения сами по себе носят характер нормативных обобщений, и потому из них, в свою очередь, могут быть сделаны изъятия, т.е. "исключения из исключений".

В некоторых особых случаях закон предусматривает подобные типы исключений. Например, Постановлением Правительства РФ "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" от 29.05.2002 N 364 были установлены особые условия поставки газа, подачи электрической и тепловой энергии и их оплаты, обязательные для включения в договоры энергоснабжения, заключаемые с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями, обеспечивающими безопасность государства (воинскими частями, учреждениями, предприятиями и организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также предприятиями, учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы) <1>, исключающие возможность применения одностороннего отказа от исполнения договора, предусмотренную законом для обычных договоров поставки.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2171.

Необходимость установления такого исключения законодателем связана с тем, что энергоснабжение, являясь стратегической отраслью промышленности, нуждается в особом правовом регулировании, особенно тогда, когда речь идет о вопросах обеспечения безопасности и здоровья граждан. В данных ситуациях запрет одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения энергоснабжающей организацией необходим для обеспечения стабильного и бесперебойного энергоснабжения объектов, сбой деятельности которых может привести к ослаблению безопасности, обороноспособности страны или срыву работы жизненно необходимых предприятий или органов исполнительной власти.

В других ситуациях законодатель, напротив, устанавливает невозможным согласование сторонами договора условия о неприменении исследуемого способа изменения или расторжения договора. Примером подобного рода конструкции является ничтожность предусмотренного в соглашении сторон условия о возможности применения одностороннего отказа от исполнения договора поручения (п. 2 ст. 977 ГК РФ). Такого типа договоры носят, как правило, особый фидуциарный характер, при котором подобное условие превентивно и направлено на предоставление одной из сторон договора определенных преимуществ в связи с утратой доверия к контрагенту.

Технико-юридический прием исключения при одностороннем отказе от исполнения договора можно рассматривать в качестве режима, потому что он, как и всякий правовой режим, создает для управомоченной стороны договора благоприятный климат, позитивный настрой в правовом регулировании. Он и вводится законодателем как изъятие, т.е. он представляет собой нечто "иное" по сравнению с общим порядком. Именно поэтому исключения не могут предполагаться, они всегда должны быть точно указаны в нормативных актах. Нередко ошибки при решении юридических дел допускаются потому, что не учитываются не только особенности типов правового регулирования, но и в связи с этим своеобразие режима исключений одностороннего отказа от исполнения договора.

В связи с вышеуказанным существенным элементом режима исключений, лежащим в основе особого технико-юридического приема, играющего более широкую и юридически самостоятельную роль, является категория "исчерпывающий перечень". Она предполагает, что односторонний отказ от исполнения договора может быть применен только в случаях, указанных в законе. В некотором смысле этот перечень является открытым, так как содержание ст. 310 ГК РФ предусматривает возможность для сторон договора, ведущих предпринимательскую деятельность, самостоятельно определять в тексте договора условия, при которых возможно использование одностороннего отказа от исполнения договора в качестве способа его изменения или расторжения. Однако поскольку законом для предпринимателей установлена такого рода возможность, то можно считать, что данное условие применения отказа от исполнения договора также является одним из элементов исчерпывающего перечня оснований его применения. В связи с этим следует согласиться с мнением С.С. Алексеева, который указывает, что "в известных обстоятельствах социальный и юридический эффект, характерный для исчерпывающего перечня, может быть достигнут и в случаях, когда он выражен не в полном, замкнутом списке, а в списке открытом, допускающем расширение перечисляемых обстоятельств, вопросов" <1>.

--------------------------------

<1> Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. С. 205.

Путем исчерпывающего перечня становится возможным достигнуть большой степени точности в регулировании возможности применения одностороннего отказа от исполнения договора, очертить в его правовом регулировании строгие рамки прав и обязанностей сторон договора, исключить неопределенность в этом регулировании, а также случаи применения правовых норм, при которых искажается их содержание.

В связи с тем, что любой правовой режим является результатом правотворческой деятельности государства, он прежде всего обусловлен интересами государства и волей законодателя, которые исходя из специфики конкретных договорных отношений вырабатывают особые подходы, формы и методы правового воздействия для каждой из сторон договора, которые приобретают функции юридического инструментария для регулирования определенных отношений контрагентов договора. Эти юридические средства, сочетаясь определенным образом, и определяют в конечном счете специфику режима правового регулирования при одностороннем отказе от исполнения договора.

Однако в информационно-психологическом аспекте правовой режим представляет собой не столько направленность правового регулирования, сколько ту или иную степень благоприятности (или неблагоприятности) для сторон договора, поскольку по своей структуре он представляет собой определенное сочетание стимулов и ограничений.

Поскольку в правовом режиме одностороннего отказа от исполнения договора преобладают дозволения (правовые стимулы), такой режим следует отнести к стимулирующим режимам правового регулирования. Стимулирование тоже имеет характеристику направленности: в данном случае эта направленность носит выраженный правоохранительный характер. Как уже было отмечено, такого рода режим имеет льготный характер, а само действие по одностороннему отказу от исполнения договора следует интерпретировать в качестве правовой льготы. Как правовая льгота односторонний отказ представляет собой разновидность социального блага, направленную либо на восстановление нарушенного права по обязательствам в договоре, либо на компенсацию неравного положения сторон в договоре, либо на реализацию ее законных интересов, которые были или могут быть ущемлены или трансформированы в процессе исполнения договорных обязательств.

Льготный правовой режим при одностороннем отказе от исполнения договора - это комплекс способов правового регулирования стороны договора, управомоченной на применение такого способа изменения или расторжения договора, с помощью которого для нее создается режим благоприятствования в удовлетворении своих интересов и потребностей, имеющий компенсационное, стимулирующее либо гарантирующее значение.

В основе применения льготного режима правового регулирования при одностороннем отказе от исполнения договора лежат притязания одной из сторон договора, направленные на восстановление нарушенных прав по договору (если они нарушены) или на удовлетворение своих экономических интересов или внутренних потребностей. Без интереса не может быть ни сознательного мотива, ни цели действия, ни деятельности вообще. Вырастая из потребностей, "интересы осознаются в сложном мотивационном процессе, обретают в нем целенаправленный характер и, в свою очередь, воздействуют на течение этого процесса" <1>. Предоставляя подобные возможности и юридически их гарантируя, льготный правовой режим одностороннего отказа от исполнения договора оказывает тем самым информационно-психологическое воздействие на заинтересованную сторону договора, выступая как побудительный, стимулирующий фактор в инициализации его правовой активности, направленной на удовлетворение собственного интереса, охраняемого законом. Такой вариант правового поведения полностью соответствует не только интересам управомоченной стороны договора, но и интересам государства, которое и дает такого рода установку на самостоятельную защиту прав активной стороны отказа от исполнения договора.

--------------------------------

<1> Керимов Д.А. Психология и право // Государство и право. 1992. N 12. С. 12.

Таким образом, как отмечает Ю.А. Тихомиров, право с помощью льготного правового режима оказывает воздействие на внутренние мотивационные процессы, побуждая субъектов к "внутренней саморегуляции поведения за счет того, что личность признает социальные ценности и переводит их в свои собственные установки, в мотивы своего действия" <1>. Если мотивы и интересы лишь побуждают индивида к деятельности, то, как подчеркивает Б.Ф. Ломов, именно "цель "конкретизирует" конкретную деятельность, определяя ее характеристики и динамику" <2>.

--------------------------------

<1> Тихомиров Ю.А. Закон, стимулы, экономика. М., 1989. С. 10.

<2> Ломов Б.Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии. М., 1984. С. 207.

При одностороннем отказе от исполнения договора предоставление заинтересованной стороне возможности в одностороннем порядке изменить или прекратить договорные отношения позволяет ей тем самым самостоятельно реализовать защиту собственных прав и интересов без обращения в компетентные государственные органы, что может быть произведено в кратчайшие сроки без необходимости преодоления бюрократических барьеров, свойственных государственному аппарату. Эта оперативность очень привлекательна для активной стороны отказа от договора, позволяет ей оказать на контрагента договора быстрое воздействие и добиться удовлетворения собственных интересов в очень короткий промежуток времени. С этой точки зрения следует признать, что односторонний отказ от исполнения договора является одним из самых "быстрых" способов защиты гражданских прав.

Применение государством в этом случае режима правового регулирования, внешне сходного с режимом административно-правового регулирования, свидетельствует о том, что государство расценивает его в качестве правозащитного и считает возможным его применение управомоченной стороной в самостоятельном порядке.

Социальная сущность рассматриваемого льготного правового режима заключается в том, что он представляет собой юридическое средство согласования (гармонизации) интересов одной из сторон договора и государства, способствующее удовлетворению интересов не только участников гражданского оборота, но и общества в целом. Льготный режим при одностороннем отказе от исполнения договора при отсутствии нарушений в качестве оснований для его применения предоставляется тем участникам договорных отношений, интересы которых в рамках стандартной договорной модели правового регулирования не могут быть должным образом реализованы и обеспечены. Это обусловлено, с одной стороны, потенциальной возможностью изменения экономического положения одной из сторон договора при его нарушениях противоположной стороной, а с другой стороны, изначальным существованием неравенства в экономическом положении сторон договора. В данном случае льготный правовой режим регулирования дополняет права, имеющиеся у слабой или потерпевшей (например, в случаях утраты доверия в фидуциарных отношениях) стороны договора, с целью создания хотя бы приблизительно равных возможностей или компенсации нарушенных интересов в процессе исполнения договорных обязательств, способствуя тем самым реализации законных интересов и наполняя принцип социальной справедливости реальным содержанием.

"Установление льгот, - отмечает Р.З. Лившиц, - типичный прием правового регулирования, средство правовой дифференциации. С помощью льгот законодатель выделяет положение той или иной группы граждан в определенной области общественных отношений" <1>. Поэтому льготный правовой режим при одностороннем отказе от исполнения договора, не устраняя фактического неравенства сторон договора, учитывает особенности положения той или иной стороны в определенных типах договорных конструкций и, соответственно, более гибко, дифференцированно позволяет устранить проблемы в их регулировании.

--------------------------------

<1> Лившиц Р.З. Социальная политика и ее правовое опосредование // Правовая система социализма. Т. 1. М., 1986. С. 298.

Чтобы уравнять правовое положение некоторых категорий субъектов по сравнению с общим уровнем, посредством права необходимо обеспечить для них определенные изъятия, предоставить отдельные исключения из единых требований нормативного характера. Как отмечает И.Я. Дюрягин: "По своей правовой природе льготы - это либо дополнительные права по сравнению с другими субъектами, либо освобождение от определенных обязанностей, выполняемых субъектами права, находящимися в условиях обычного правового режима" <1>. Таким образом, льготные правомочия при одностороннем отказе от исполнения договора могут существовать в двух разновидностях:

--------------------------------

<1> Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. М.: Юрид. лит., 1991. С. 25.

1) в виде права в одностороннем порядке прекратить исполнение обязанностей контрагента без согласования с ним;

2) в виде права освободить себя от исполнения собственных обязанностей по договору без согласования с контрагентом.

Следует подчеркнуть, что эти правомочия входят в состав субъективного права управомоченной стороны договора при одностороннем отказе от исполнения договора вне зависимости от того, что является основанием для его применения.

В связи с тем, что льготный правовой режим при одностороннем отказе от исполнения договора представляет собой законное преимущество одной из сторон договора перед другой, предоставленное ей компетентными органами государства в установленном законом порядке посредством правовой нормы, содержащей в себе исключения из общего правила правового регулирования, или в определенных законом случаях условиями договора, на уровне диспозиции этой нормы должны определяться права и обязанности сторон договора и устанавливаться возможные и должные варианты их поведения. В частности, в гипотезе этих норм права должны устанавливаться условия, порядок и основания предоставления льгот. В рассматриваемом правовом режиме этот порядок приобретает характер процессуальных условий применения одностороннего отказа от исполнения договора. Условия применения рассматриваемого способа изменения или расторжения договора с точки зрения способа правового регулирования представляют собой объективные обязывания.

Например, в договоре аренды правовые последствия одностороннего отказа от исполнения договора заключаются в том, что каждая из сторон такого договора получает право отказаться от него в любое время в одностороннем порядке при условии предупреждения об этом другой стороны за один месяц, а при аренде недвижимости - за три месяца (п. 1, 2 ст. 610 ГК РФ). Законодатель дифференцированно подходит к вопросу о продолжительности промежутка времени, необходимого для извещения контрагента, предоставляя в случаях договора аренды недвижимости большее количество времени, поскольку такого рода договоры могут быть связаны с вопросами, например, организации производства или проведения регистрационных действий, а, как известно, решение подобных вопросов требует достаточно продолжительного промежутка времени.

Подобные условия носят характер предписаний. В этих случаях важно не путать понятия условий применения и оснований применения одностороннего отказа от исполнения договора. Так, п. 1 ст. 1004 ГК РФ устанавливает, что комиссионер не вправе, если иное не предусмотрено договором комиссии, отказаться от его исполнения, за исключением случая, когда договор заключен без указания срока его действия. В этом случае условие об отсутствии срока действия в договоре комиссии является непосредственным основанием для возможности комиссионера отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, но оно не должно рассматриваться в качестве условия применения одностороннего отказа от исполнения договора, так как оно не является позитивным обязыванием и не носит характера правового предписания. Применение одностороннего отказа от исполнения договора при его бессрочных вариантах является одним из способов защиты одной из сторон договора от "бессрочности" обязательств по этому договору, т.е. основанием его применения.

Особо необходимо подчеркнуть, что основания и условия применения одностороннего отказа от исполнения договора имеют различную информационно-психологическую направленность. Основания применения рассматриваемого способа изменения и прекращения договорных отношений представляют собой либо юридические факты (как неправомерные действия контрагента, так и события), либо базируются на особенностях структуры договорных отношений (как в приведенном выше примере). Таким образом, основания применения одностороннего отказа от исполнения договора следует отнести к группе правовых стимулов, поскольку они связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов управомоченной стороны договора, содержат в себе положительную правовую мотивацию и предполагают повышение позитивной активности в виде действий по одностороннему отказу.

Условия же применения одностороннего отказа от исполнения договора чаще всего предстают в виде позитивных обязываний (предупреждения контрагента, возмещения расходов или убытков) и, как правило, не связаны с юридическими фактами, например нарушениями договора. Эти условия представляют собой разновидность правового ограничения для стороны договора, управомоченной на отказ от его исполнения.

Льготный правовой режим при одностороннем отказе от исполнения договора выполняет стимулирующую, гарантирующую и компенсационную функции.

Посредством установления возможности применения этого способа изменения и расторжения договора законодатель существенно расширяет для управомоченной стороны договора возможности самостоятельного удовлетворения своих интересов, создавая с этой целью правовой режим наибольшего благоприятствования в охране ее прав, в котором заинтересовано само государство. "Встречаясь" с правовой нормой, - замечает В.И. Гойман, - индивид согласует ее требования (возможности) с собственными потребностями. Если она отвечает им, то норма "обращает" на себя внимание адресата, осознается им и вызывает устойчивый интерес" <1>.

--------------------------------

<1> Гойман В.И. Формирование правовой активности личности как составная часть коммунистического воспитания. М.: Высшая школа, 1988. С. 89.

Льготный правовой режим оказывает информационно-психологическое воздействие на волю управомоченной стороны договора таким образом, что она свободна сама выбирать предписываемый законом вариант поведения, при котором она может получить определенные преимущества перед другой стороной и избавиться от обязанностей по исполнению договора, в котором она больше не заинтересована. При этом она самостоятельно имеет возможность определять, следовать или нет предписанной модели поведения, осуществлять или нет действия по одностороннему отказу от исполнения договора, определять направленность этих действий (по изменению или расторжению договора). Стимулирующее воздействие в данном случае заключается в том, что одна из сторон договора не обязывается, а побуждается, заинтересовывается в достижении социально значимого результата, который соответствует наиболее полному удовлетворению ее интересов.

Гарантирующий характер льготного правового режима одностороннего отказа от исполнения договора выражается прежде всего в его правоохранительной направленности. Как уже отмечалось, предоставление одной из сторон договора самостоятельно определять его судьбу основано на желании государства обеспечить ей быструю и эффективную защиту либо от нарушений договора, либо от нарушений ее интересов. Возможность в виде исключения изменить или расторгнуть договор без обращения в судебные инстанции и без согласования с контрагентом основано на поддержке государства, которое своим суверенитетом и силовым аппаратом гарантирует такую форму защиты субъективного гражданского права.

И наконец, компенсационная функция льготного правового режима одностороннего отказа от исполнения договора заключается в создании приблизительно равных условий (возможностей) сторон договора в случаях, когда они находятся в неравном (прежде всего экономически неравном) положении. Как отмечает Д.Н. Бахрах, "право не может устранить фактическое неравенство людей, но оно способно уменьшить некоторые различия в их положении путем дифференцированного регулирования однородных общественных отношений. Фактическое неравенство в ряде случаев может быть компенсировано предоставлением определенных правовых преимуществ, установлением правовых льгот" <1>.

--------------------------------

<1> Бахрах Д.Н. Укрепление законности в государственном управлении в свете решений XXVII съезда КПСС // Советское государство и право. 1987. N 7. С. 4.

Таким образом, можно заключить, что для регулирования отношений по поводу одностороннего отказа от исполнения договора законодателем установлен льготный правовой режим, который также можно охарактеризовать как правовой режим исключений. В основе применения такого правового регулирования лежит желание законодателя предоставить одной из сторон договора определенные преимущества, что связано с необходимостью осуществления либо правоохранительной, либо компенсирующей функции одностороннего отказа от исполнения договора. Односторонний характер действия при отказе от исполнения договора без согласования с контрагентом договора и без обращения в судебные инстанции связан с необходимостью оперативного изменения или прекращения договорных отношений для обеспечения экономических и иных интересов управомоченной стороны, что полностью совпадает с интересами государства, в силу чего законодателем при регулировании данного способа изменения или расторжения договора применен тип правового регулирования, схожий с административно-правовым. Однако отсутствие участия государства в правоотношениях при одностороннем отказе от исполнения договора характеризует данное правовое явление как элемент системы гражданского права, действие которого направлено на защиту той стороны договора, чьи интересы ущемляются в процессе исполнения договорных обязательств.