Глава 3 Организация и деятельность правоохранительных органов

Современный период развития России характеризуется многочисленными и быстротечными изменениями, происходящими в экономической жизни, в области государственного строительства и идеологических отношениях. Значительная часть этих изменений связана с проводимой в стране государственно-правовой реформой, которая не могла не затронуть различные стороны организации и деятельности государственных правоохранительных органов.

"Материальные придатки" государства — армия, полиция, тюрьмы, лагеря заключенных, принудительные лечебно-профилактические учреждения и т.д. — составляют важнейшую часть государственного аппарата. Они примыкают главным образом к исполнительной власти, лишь некоторые из них отчасти — к судебной. Данная часть государственного аппарата выполняет следующие основные задачи: охраняет установленный конституцией общественный и государственный строй; защищает государство от внешних и внутренних врагов; поддерживает в обществе правопорядок; изолирует от общества преступников.

Наиболее многочисленной среди этих звеньев государственного аппарата является армия (вооруженные силы), состоящая обычно из сухопутных, военно-воздушных и военно-морских сил (последние создаются в прибрежных государствах и в тех, по территории которых протекают крупные реки). Имеются также войска смешанного типа (например, морская пехота, воздушно-десантные войска) и множество специальных формирований (ракетные войска, войска связи и т.д.). В армии существует строгая иерархия, жесткая дисциплина. Ранее считалось, что любой приказ командира должен быть выполнен без обсуждения и размышлений полностью, точно и в срок. Теперь военные уставы ряда стран мира допускают невыполнение явно преступного приказа. Командир вправе налагать на подчиненных своей властью дисциплинарные взыскания, вплоть до предания суду военного трибунала, а в военное время в ряде стран он имеет право расстреливать на месте за неисполнение приказа.

Армии в различных странах мира комплектуются на основе одного из двух способов: всеобщей воинской обязанности или волонтерской системы.⁶ При первом способе военные власти (территориальные военные комиссариаты и др.), действующие на основании закона о воинской службе, могут призвать в армию любого человека, не освобожденного от воинской обязанности. В мирное время призыву подлежат на определенный срок (в разных странах обычно 1 — 1,5 года) только мужчины (в Израиле — и женщины), достигшие определенного возраста (18—19 лет). После службы они увольняются в запас и могут призываться время от времени на короткий срок (30—40 дней) на сборы для переподготовки и возобновления воинских навыков. Во время войны они, а также военнообязанные женщины (медицинские работники, некоторые другие специалисты) призываются в армию бессрочно, до окончания войны и демобилизации.

При системе волонтерского комплектования вооруженных сил любое лицо (мужчина или женщина), удовлетворяющее возрастным и иным требованиям и прошедшее медицинскую комиссию, может заключить договор с военными властями о срочной военной службе (существуют минимальные и максимальные сроки). В Республике Грузия, например, при создании национальной гвардии в 1992г. офицеры приглашались в возрасте до 35 лет, рядовые и сержанты — до 30 лет. Срок службы — от двух до пяти лет. Таким образом создается высокопрофессиональная армия, гораздо меньшая по численности, чем при системе всеобщей воинской обязанности, но значительно более эффективная. Военнослужащие такой армии получают высокую заработную плату. В России при существующей пока всеобщей воинской обязанности (по указу Президента — до 2000 г.) лишь небольшая часть вооруженных сил комплектуется на основе волонтерской системы.