Оценка лидерами нко эффективности взаимодействий между секторами

За период с 1995 по 1998 гг. автор провел около 70 семинаров-тренингов для лидеров НКО России, Беларуси, Армении и Азербайджана. Эти семинары-тренинги были посвящены анализу, систематизации и повышению эффективности деятельности НКО в разных сферах, осуществлявшемуся совместно с лидерами НКО по оригинальным авторским методикам, включая такие темы как:

- фандрайзинг;

- социальное партнерство: взаимодействие с бизнесом и государством ;

- социальный маркетинг для НКО;

- выявление, мониторинг и оценка потребностей НКО;

- организационное развитие НКО

- социальный заказ;

- системное проектирование;

- отстаивание общественных интересов и лоббирование;

- развитие человеческих ресурсов НКО;

- написание заявок на грант.

Особое внимание обращалось на то, как сотрудники НКО оценивают эффективность взаимодействия их организаций с другими структурами. Для этого использовалась специально созданная анкета.

За последние два года накоплены статистически значимые для гражданского сектора России результаты, полученные при обработке собранных анкет в более, чем 30 регионах страны. Здесь я приведу лишь два примера.

Молодежные и детские общественные объединения (всего в опросе было задействовано 35 НКО из разных областей РФ) считают наиболее полезными свои связи с городской администрацией. Достаточно высоко оценивается лидерами этих НКО и характер взаимодействия со СМИ. Но удивительно слабы контакты между различными НКО. По-видимому, это специфично для молодежных организаций. Кроме того неплохо характеризуются связи с коммерческими структурами. А вот взаимодействие со всякими государственными организациями (кроме горадминистраций) оценивается весьма низко.

Вторая группа аналогичных оценок - лидерами "взрослых" НКО (30 организаций) из Челябинска. Характерно, что здесь более высоко, чем для молодежных НКО, оценены взаимодействия между НКО. Традиционно неплохо оценены взаимодействия со СМИ, а из властных структур лучше всего, как и в случае с молодежными НКО, оценены результаты сотрудничества с городской администрацией.

Таким образом, развитие взаимодействий всегда специфично, но неизбежно и необходимо при добросовестной работе по решению общественных проблем.

Нодар Хананашвили формы финансирования социальных программ в обществе Взаимодействие государства и некоммерческих организаций

Одной из основных форм реализации социальных задач программ и проектов в обществе должен стать социальный заказ. Но он - отнюдь не единственная возможность решения проблем. В качестве других форм можно привести:

1) целевое финансирование конкретных организаций, осуществляющих социально значимую деятельность. Такое взаимодействие можно признать вполне разумным в случаях, когда существует осознанная государством или муниципальной властью потребность в каких-либо социальных услугах и таким родом деятельности на удовлетворяющем власть уровне занимается лишь одна организация - “естественный монополист”;

2) конкурсное размещение государственных или муниципальных грантов среди государственных и негосударственных некоммерческих организаций. В этом случае власть провозглашает оказание поддержки в виде финансирования проектов или иных инициатив указанных некоммерческих организаций, поскольку такие инициативы или проекты не вошли (а, возможно - и не могли войти) в схему бюджетного финансирования. При этом, как правило, объявление таких конкурсов сопровождается некоторыми ограничительными рамками по определенным тематическим признакам. Это позволяет сконцентрировать силы и средства на решении какого-либо достаточно узкого круга проблем;

3) создание ассоциированных структур (государственно-общественные, общественно-государственные, муниципально-общественные, общественно-муниципальные организации, фонды, некоммерческие ассоциации, партнерства и т.д.), имеющих определенный круг целей и задач и создающихся целевым образом для их достижения и решения;

4) подписание временных соглашений о сотрудничестве, в рамках которого могут проводиться разовые мероприятия или акции социальной направленности;

5) подписание долгосрочных соглашений, определяющих принципы взаимоотношений различных секторов общества (или их частей). К такого рода соглашениям относятся трехсторонние соглашения между органами исполнительной власти, предпринимателями и профсоюзами.

Приведенный перечень является отнюдь не исчерпывающим. Было бы желание сотрудничать, взаимодействовать, а способы, самые разнообразные, найдутся обязательно.

Одним из типичных заблуждений при внедрении норм, регулирующих межсекторное взаимодействие любого уровня является мнение, что правовая строгость несущественна. Как правило, это приводит к тому, что социальный заказ с легкостью путают с грантом или с целевым финансированием. Поскольку мы уверены, что такие заблуждения небезобидны, постараемся четче разграничить эти три понятия и их основные составляющие, что позволит отличить одно от другого. Такое сравнение, на наш взгляд, целесообразно привести, опираясь на имеющиеся тексты нормативных правовых актов различного уровня: федерального, регионального местного. Рассмотрим также и варианты возможного смешения двух или всех трех форм взаимодействия.