14

Лекция 14.Теневой оборот в национальной экономике

1.Сущность теневой экономики.

2.Классификация видов теневой экономики

3.Факторы, способствующие развитию теневой экономики.

4.Методы оценки теневой экономики.

5.Методы государственной борьбы с теневой экономикой

1.Сущность теневой экономики.

Современные экономические словари трактуют теневую экономику как «производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег, услуг, которые не контролируются обществом и скрываются от органов государственного управления. Теневая экономика – это процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей, так называемые «теневики» - дельцы, подпольные бизнесмены. Теневая экономика появилась не в переходный период. Она существовала и в командной экономике. Государственная плановая экономика - экономика дефицита и «зажатых» цен неизбежно порождала и постоянно воспроизводила теневую экономику. Единый властный Центр не мог установить равновесия спроса и предложения на рынке. Все знают о теневой экономике, видят, многие пользуются ее товарами и услугами, но официально такая экономика как бы «не существует». В статистических данных ее нет, налоги с нее не платятся, ее работники не охвачены социальным страхованием и пенсионным обеспечением. Их как бы нет.

2.Классификация видов теневой экономики

Существует как минимум два определения теневой экономики. Одно из них рассматривает теневую экономику как экономическую деятельность, противоречащую данному законодательству, то есть представляющую собой совокупность нелегальных  хозяйственныхдействий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести. Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ. Эти определения, однако, не являются взаимоисключающими, просто они рассматривают явление с разных сторон.  На их основе можно попытаться  классифицировать теневую экономику, разделить ее на несколько типов (по отношению к  действующему законодательству):

Здесь мы можем видеть некоторую градацию. Наиболее широким понятием выступает неформальная экономика, которая представляет собой совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности и формальных контрактах или отражаемых заведомо не адекватным образом. Одна часть неформальной экономики находится «на свету» и включает сегменты, которые вписываются в действующее законодательство или, по крайней мере, ему не противоречат. Ей противостоит другая ее часть - теневая экономика. Она тоже не отражается в официальной отчетности и формальных контрактах, но также вступает в противоречия с существующими законодательными установлениями. В свою очередь, не все, что находится в «тени», является криминальным. Важная часть теневой экономики является вполне легальной по своим целям и содержанию, но связана с периодическими нарушениями закона в отношении выбора средств достижения целей.  А собственно криминальная экономика — это часть теневой экономики, которая сопряжена с заведомым нарушением закона как по средствам, так и по целям деятельности, то есть с производством и распределением продуктов и услуг, прямо запрещенных законом. Можно также выделить отдельно так называемую фиктивную экономику, суть которой - отражение в статистической и бухгалтерской отчетности несуществующей хозяйственной деятельности (например, перевод денег занепоставленную продукцию).

Таким образом, структуризацию теневой экономики можно представить следующим образом:

В работе В.Радаева приведена еще одна классификация теневой экономики - по характеру и степени регистрации хозяйственных операций. С этой точки зрения теневая экономика (и вся неформальная экономика в целом) делится на следующие сегменты: