28. Бюджетное устройство. Бюджетный механизм. Бюджетный процесс.

Бюджетное устройство отражает государственное устройство страны и определяет содержание бюджетной системы, а также принципы ее построения.

В РБ бюджетная система включает 2 уровня: республиканский (главный гарант устройства республики; за счет его средств финансируются объекты республиканской собственности, общереспубликанские программы, социокультурные учреждения республиканского подчинения; органы гос. власти и управления содержатся на средства республиканского бюджета) и местные бюджеты (обеспечивают развитие хозяйства регионов, благоустройство их территорий и осуществление социокультурных мероприятий местного значения).

Бюджетный механизм - составная часть финансового механизма, представленная совокупностью видов и форм организации бюджетных отношений, специфических методов мобилизации и использования бюджетных средств, принципов планирования и финансирования, условий и методов осуществления финансового контроля.

Бюджетный процесс – регламентированная законодательными актами деятельность гос. органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

1)Составление бюджета – обосновываются объем и структура доходов и расходов бюджета. Учитываются направления бюджетно-финансовой политики; параметры прогноза соц.-экономического развития РБ, гос. и региональные программы; оценка исполнения бюджетов за предыдущий год по факту и текущий ожидаемый год.

2) Рассматривается Парламентом РБ, утверждается Президентом РБ, местные бюджеты - решениями местных Советов депутатов.

3) Исполнение бюджета обеспечивают Правительство РБ, местные исполнительные и распорядительные органы.

29. Общие понятия о структуре бюджета.

Бюджет состоит из 2 частей: доходной и расходной.

Доходы бюджета – это часть бюджета, выражающаяся в платежах ЮЛ и ФЛ и иных доходах.

Источники доходов:

1) По социально-экономическому признаку: доходы от хозяйственной деятельности ФЛ и ЮЛ, от внешнеэкономической деятельности, от банковской и страховой деятельности, от приватизации и т. д.

2) По юридическим формам: налоговые и неналоговые.

3) Источники доходов бюджета: внутренние и внешние (средства, предоставляемые иностранными государствами и международными организациями).

Финансирование нижестоящего бюджета вышестоящим происходит в форме дотаций, субвенций и ссуд.

Расходы бюджетов подразделяются на 2 части: бюджет развития и бюджет текущих расходов.

В бюджет развития включаются ассигнования на такие затраты, как капитальные вложения в развитие территорий, финансирование экологических программ, капитальное строительство и т. п. В бюджет текущих расходов попадают все другие расходы.

Бюджет должен быть сбалансированным. Превышение расходной части над доходной составляет дефицит бюджета.

Существенный, постоянно растущий бюджетный дефицит неизбежно ведет к росту государственного долга, усиливает инфляцию.

30. Классификация государственных займов.

Государственные займы характеризуются тем, что временно свободные денежные средства, имеющиеся у населения и юридических лиц, привлекаются для покрытия дефицита бюджета и финансирования других общественных потребностей путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг.

Государственные займы классифицируются по ряду признаков:

• субъектам-эмитентам (например, выпускаемые правительством страны или местными органами управления);

• месту размещения – внутренние и внешние займы;

• признаку держателей ценных бумаг – займы, реализуемые только среди физических лиц, среди юридических лиц и универсальные, т.е. размещаемые среди физических и юридических лиц;

• форме обращения на рынке – рыночные и нерыночные займы, специальные выпуски. Рыночные займы свободно продаются и покупаются и являются основными в финансировании бюджетного дефицита. Нерыночные займы не подлежат обращению на рынке ценных бумаг;

• срокам действия – займы краткосрочные (срок погашения до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет) и долгосрочные (от 5 и выше).

• форме выплаты доходов – займы процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, беспроцентные, с купонным доходом;

• форме стоимости – товарные и денежные займы. В современных условиях используются денежные займы, однако в истории Беларуси был переходный период от капитализма к социализму, когда применялись и товарные займы – сахарный, хлебный;

• оформлению – облигационные и безоблигационные займы;

• методам размещения – займы добровольные, размещаемые по подписке и принудительные.