Рекомендуемая литература

1. Белолипецкий, В. К. Этика и культура управления: учеб.-практ. пособие / В. К. Белолипецкий, Л. Г. Павлова. — Ростов н/Д: МарТ, 2004.

2. Государственная служба: культура поведения и деловой эти­кет : учеб. пособие / под общ. ред. Е. В. Охотского. — М.: РАГС, 2006.

3. Ершова, О. А. Этика и культура управления : учеб. пособие / О. А. Ершова. — Киров : Изд-во ВятГГУ, 2008.

4. Ионова, А. И. Этика и культура государственного управления: учеб. пособие / А. И. Ионова. — М.: РАГС, 2005.

5. Колосова, Н. А. Пространство этикета: история и современ­ность, государства и народы, классы и сословия : учеб. пособие / Н. А. Колосова, В. В. Силкин. — Саратов, 2002.

6. Кошевая, И. П. Профессиональная этика и психология делово­го общения / И. П. Кошевая, А. А. Канке. — М.: ИНФРА-М, 2009.

7. Омельченко, Н. А. Этика и культура управления в си­стеме государственной власти и госслужбы : учеб. пособие / Н. А. Омельченко. - М.: ГУ У, 2010.

8. Степнов, П. П. Этические нормы государственных служащих (социально-философский аспект) / П. П. Степнов. — М., 2006.

Размышляем самостоятельно

Изучите приведенный ниже текст и ответьте на поставлен­ные вопросы.

Можно указать на ряд особенностей, характерных для орга­низационной культуры в российской управленческой традиции. К ним обычно относят: 1) менее четкую (в сравнении с западными странами) организационную структуру в учреждениях и орга­низациях: 2) более коллективистскую по характеру постановку целей, равно как и связанное, с этим стремление к коллективной, а не индивидуальной ответственности (стремление спрятаться за коллектив). Как бы то ни было, мы не должны забывать того факта, что ни история, ни власть не воспитали у большинства рус­ских людей чувства индивидуальной ответственности.

При отсутствии четкой организационной структуры в россий­ских компаниях на сотрудников часто перекладывается обязан­ность самостоятельно определять способы решения поставленных задач. Эта особенность распространяется в России на все уровни государственной власти и управления (на это указывают и совре­менные точки зрения о кластерной модели управления в истории государственно-политического развития в России).

1. Какие особенности были характерны для организационной культуры в российской управленческой традиции и чем это, на ваш взгляд, объясняется?

2. Почему у российских граждан зачастую отсутствует раз­витое чувство индивидуальной ответственности?

3. Какое содержание вкладывает современная наука в понятие «кластерная модель управления» ?

Мы также полагаем, что можно с полным основанием говорить об особенностях отношений, складывающихся между людьми в российских организациях и учреждениях (рис. 9.3):

• во-первых, эти отношения гораздо более тонкие, интимные;

• во-вторых, нашим соотечественникам труднее нару­шить климат добрых отношений в коллективе и выделиться из группы;

• в-третьих, в России всегда предпочитали достигать результат коллективно, с менее отчетливым разделением ролей.

При этом следует учитывать, что для русского человека более валены чувства симпатии и антипатии в отношениях между людьми, а не формальные принципы.

Таким образом, говоря о значении культуры государ­ственного и муниципального управления в России, следует всегда иметь в виду два основных фактора: 1) место, кото­рое занимает государственная и муниципальная служба в России и отношение к ней населения; 2) особенности национальной модели власти и управления.