Вопрос № 64 Основания досрочного прекращения полномочий Президента рф. Отрешение Президента рф от должности.

ч. 1 ст. 92.През. приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом

Чтобы обеспечить непрерывность осущ. през. власти, К. РФ (ч. 2 и 3 ст. 92) предусматривает случаи досрочного прекращения полномочий Президента и определяет их последствия.

Полномочия Президента досрочно прекращаются в случаях:

1) его отставки;

2) стойкой неспособности по состоянию здоровья осущ. принадлежащие ему полномочия;

3) отрешения от должности.

Во всех указанных случаях обязанности През. временно исполняет Председ. Правит. РФ. Не имеет права распускать ГосДуму, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений К.РФ. Выборы През. не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Ни К. РФ, ни ФЗ не определяют процедуру прекращения полномочий През. в с1 двух случаях. К. Суд РФ сформулировал те к. начала, которым должна отвечать данная процедура.

При досрочном прекращении по двум основаниям или окончании срока полномочий обеспеч. опред. гарантии (ФЗ от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях През. РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»).

Отрешение Президента от должности — высшая форма его ответственности.

Порядок отрешения Президента от должности. Требуется инициатива не менее 1/3 депутатов ГосДумы, при наличии заключения спец. комиссии, образованной Думой. В процедуре задейств. обе палаты Фед. Собр., К.Суд и Верх. Суд РФ. Гос.Дума выдвигает обвинение против Президента, подтвержденное заключением Верх. Суда РФ. К. Суд РФ дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Сов.Фед. отрешает Президента от должности. Решение Гос.Думы о выдвижении обвинения и решение Сов.Федерации об отрешении от должности должны быть приняты 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат. По действующей К. РФ отрешение возможно только на основании обвинения През. в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления. Эти категории имеют строго юридическое содержание, не могут трактоваться произвольно, подлежат квалифицированной правовой оценке.

Решение Сов. Фед. об отрешении от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Гос.Думой обвинения против него. Если в этот срок решение Сов.Фед. не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Вопрос № 65 Компетенция Президента рф.

Президент в соответствии с К. РФ обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы гос. и обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции. През. имеет полномочия, связанные с форм. Фед. органов гос. власти и участием в их деятельности.

Полномочия

1. Связанные с его статусом как главы государства:

•защищает ПиС человека и гражданина РФ (ч.2.ст.80);

•решает вопросы гражданства (п.а.ст.89);

•предоставляет политическое убежище (п.а.ст.89)

•награждает гос. наградами, присваивает почетных и высших воинских и спец. званий (п.б.ст.89);

•охраняет суверенитет РФ (ч.2ст.80);

•обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов гос. власти;

•представление РФ внутри страны и в международных отношениях (ч.4ст.80);

•определять направление внутр. и внешн. политики; (п.а.ст.86);

•обращение к Фед.Собр. с ежегодным посланием(п.е.ст.84) .

•ведает вопросами помилования (п.в.ст.89).

2.В организации работы законодательного органа и законодательного процесса:

•созыв парламента на очередные и внеочередные сессии;

•подписание и публикация законов (п.д.ст.84);

•использование права вето;

•обращение в орган к. контроля в отношении законодательных и иных актов, противореч. К,;

•внесение законопроекта (п.г.ст.84);

•издает н.п.а. (ст.90);

•назначать выборы в ГосДуму и распускать ее, но не имеет право распустить верхнюю палату Сов.Фед. (п.а,б.ст.84)

•назначение референдума (п.в.ст.84).

3.В организации работы органов исполнительной власти и управленческой деятельности, в области обороны государства:

•имеет право председательствовать на заседании Правительства(п.б.ст.83);

•принимает решение об отставке Правительства (п.в.ст.83);

•назначает с согласия ГосДумы Председателя Правительства РФ (п.а.ст.83)

•по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от нее заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (п.д.ст.83);

•назначает председ. Центр. Банка и ставит перед ГосДумой вопрос о его освобожд. (п.г.ст.83);

•формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ (п.ж.ст.83);

•назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруж. Сил РФ (п.л.ст.83);

•формирует администрацию Президента (п.и.ст.83);

•назначает на должность и освобождает от нее полномочных представителей в семи федеральных округах;

•назначает судей высших и других судов, генерального прокурора и др. и освобожд от должн. (п.е.ст.83);

4. В области обороны и безопасности:

•является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами страны (ч.1.ст.87);

•вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию (ч.2.ст.87);

•утверждает военную доктрину;

5.В области внешней политики:

•ведет переговоры и подписывает международные договоры (п.б.ст.86);

•назначает и отзывает после консультации с соответств. комит. и комисс. палат фед.собрания

•диплом. представителей РФ в иностранных государствах и международных отношениях;

•осуществляет руководство внешней политикой РФ и выполняет другие внешнепол. функции.

Реализация всех этих полномочий главой государства осуществляется независимо от того, входит ли он в состав указанных органов видов государственной власти.

Вопрос № 66 Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации.

Ст. 110 К. устанавливает, что исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ

ст. 1 ФКЗ "О Правительстве РФ" 1997 г. Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, издающий от своего имени административно-правовые акты и являющийся одним из основных институтов управления государственными делами. Правовой статус определяется К.РФ ФКЗ. Представляет собой орган гос. власти, осущ. исп. власть.

Руководство Правительства распространяется на федеральные органы, действующие в экономической и социально-культурной сферах, руководство Президента - на федеральные ведомства, управляющие главным образом административно-политической сферой, и на само Правительство. Президент РФ не является главой Правительства РФ, но вправе председательствовать на его заседаниях, осуществлять контроль за его действиями и решениями, в том числе за выполнением своих указов. Он назначает (с согласия Гос.думы) Председателя Правительства РФ, назначает (по предложению Председателя Правительства РФ) и освобождает от должности министров - членов Правительства. Таким образом, состав Правительства РФ не может быть определен без решающего участия Президента РФ.

В состав Правительства РФ входят: Председ. Правит.его зам. и федеральные министры.

Заместители Председ.Правит. РФ в соответствии с распределением обязанностей между ними координируют работу фед. органов исп. власти, дают им поручения, контролируют их деятельность, участвуют при необходимости в заседаниях коллегий этих органов.

Фед. министры как члены Правит. участвуют в подготовке его решений и обеспеч. их исполн..

Президиум. Для решения оперативных вопросов может образовывать Президиум. Состав Президиума определяется самим Правительством. В него входят 12 членов Правительства: Председа Правит, 5 его заместителей, 6 федеральных министров: финансов, обороны, иностранных дел, государственного имущества, внутренних дел, экономики и торговли.

Полномочия Правительства РФ. ст. 114 . РФ и в ст. 13 ФКЗ:

• осуществляет реализацию внутренней и внешней политики РФ;

• осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

• разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

• обеспечивает в России единую финансовую кредитную, денежную политику;

• осуществляет управление федеральной собственностью;

• обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, обороны и государственной безопасности;

• обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;

• формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

• реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Досрочная отставка возможна в следующих случаях:

• Правительство само на основе коллегиально принятого решения подает в отставку;

• решение об отставке единолично, по своему усмотрению без какого-либо согласования принимает Президент РФ;

• недоверие Правительству выражается Госдумой. Окончательное решение о судьбе Правит.в этом случае принимает Президент: он может объявить об отставке Правительства либо распустить Государственную думу;

• вопрос о доверии Правит. ставит перед Госудумой его Председатель. В случае отказа в доверии Президент либо принимает решение об отставке Правительства либо распускает Государственную думу.

Во всех этих случаях Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ. Тем самым обеспечивается преемственность и непрерывность деятельности исполнительной власти РФ.