Вопрос № 53 Область, край как субъекты рф.

В составе РФ семь краев, 48 областей и два города федерального значения. Они являются государственно-территориальными образованиями в составе Федерации, которым в соответствии с К.РФ ч, 1 ст. 65 придан статус ее субъектов.

Статус краев, областей и городов фед. знач. определяется К.РФ (гл. 3), Фед. договором о разграничении предметов ведения и полномочий между фед. органами гос. власти РФ и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ; другими федеральными актами.

Обладают:

• определенной учредительной властью. Вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Устав закрепляет КП статус; организацию гос. власти; порядок нормотворческой деятельности; админ.-терр. деление и организацию местного самоупр.

• своей территорией. Границы могут быть изменены с согласия.

• образуют органы зак., исп.и суд. власти, которые действуют на основе Кон.РФ, а также уставов.

• символикой.

• Явл. самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами, если это не противоречит К. и законам РФ. Координация осуществляется фед. органами гос. власти РФ совместно с органами власти краев.

• Статус может быть изменен только по взаимному согласию согласно ФКЗ.

• правом законодательной инициативы в федеральном парламенте. Участие представителей в решении вопросов, отнесенных к компетенции РФ.

• административным центром.

Предметы ведения.

В сфере государственного строительства

• обеспечение соответствия уставов, законов и иных н.п.а. К. РФ и ФЗ;

• защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав нац. меньшинств;

• обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон.

• вопросы законодательного регулирования

• кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура и нотариат;

• установление общих принципов организации системы органов гос. власти и местного самоупр.

В области экономического и социально-культурного строительства

• вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами и другими природными ресурсами;

• разграничение гос. собственности;

• природопользование; охрана окр. среды и обеспеч. эк. безопасности; особо охраняемые природные терр.;

• установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

• вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физ-ры и спорта;

• охраной памятников истории и культуры; защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

• координацией вопросов здравоохранения; защитой семьи, материнства, отцовства и детства;

• социальной защитой, включая социальное обеспечение;

• осуществлением мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацией их последствий.

Осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая собственные н.п.а.

Вопрос № 54 Система органов государственной власти субъектов рф.

Российская Федерация осуществляет деятельность посредством государственных органов. Органы государства — это один из каналов, через который народ, согласно ст. 3 К. РФ, осуществляет свою власть.

Система зак. (представительных) и исп. органов гос. власти с. РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами к. строя РФ и ФЗ "Об общих принципах зак. (представительных) и исп. органов гос. власти с. РФ" от22 сентября 1999 г. Образование, формирование и деятельность регулируются К. РФ, ФЗ, к. республик, уставами других с. Федерации, законами и иными н.п.а с.РФ.

ФЗ. общие принципы деятельности органов гос. власти с. РФ:

• государственная и территориальная целостность РФ;

• распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

• верховенство К. РФ и ФЗ на всей территории РФ;

• единство системы гос. власти;

• разделение гос. власти на зак., исп. и суд. в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

• разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти с. РФ;

• самостоятельное осуществление органами гос. власти с. РФ принадлежащих им полномочий;

• самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоупр.

Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют: зак.(представительный) орган гос. власти с. РФ, высший исп. орган гос. власти с.РФ, иные органы гос. власти с.РФ, образуемые в соответствии с к. (уставом) с РФ. К. (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ. На территории с. РФ в соответствии с К.РФ, ФКЗ "О судебной системе РФ"образуются и осущ. свою деятельность фед. суды. Фед. органы исп. власти осуществляют свои полномочия на территории субъекта РФ непосредственно или через создаваемые ими терр. органы.

Зак. органы с. РФ. Наименование данного органа, его структура устанавливаются к. (уставом) с. РФ с учетом историч., нац. и иных особенностей и традиций с. РФ.

Число депутатов определяется к. (уставом) субъекта РФ, и срок полномочий одного созыва не может превышать пяти лет. Зак.орган с.РФ принимает к. или устав с. РФ и поправки к ним, осущ. законодательное регулирование по предметам ведения с. РФ и предметам совместного ведения РФ и с. РФ в пределах полномочий с РФ, осуществляет иные полномочия.

Исп. органы с. РФ. Во главе руководитель высш. исп. органа. Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается гражданами, проживающими на терр. с. РФ и обладающими активным избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Высшее должностное лицо избирается на срок не более пяти лет. представляет данный с. в отношениях с феде. органами гос. власти, органами гос.власти субъекта РФ, органами местного самоупр., а также при осуществлении внешнеэк. связей данного с. Вправе подписывать договоры и соглашения от имени с. РФ, обнародовать или отклонять законы, принятые зак.органом гос. власти с. РФ, формировать высший исп. орган гос. власти с. РФ, требовать созыва внеочередного заседания зак. органа, а также участвовать в его работе с правом совещательного голоса. Является постоянно действующим органом исп. власти. Обеспечивает исполнение К. РФ, ФЗ, н.п.а. РФ, к. (устава), законов и н.п.а. с.РФ на его территории. Обладает правами юр.лица, имеет гербовую печать.