Вопрос № 51 Образование нового субъекта в составе Российской Федерации.

ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ» от 17 декабря 2001 с изм. на 31 октября 2005 года

Конституционная процедура изменения состава субъектов РФ.

Осуществляется на добровольной основе. При этом должны соблюдаться государственные интересы РФ, принципы федеративного устройства РФ, права и свободы человека и гражданина, сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи субъектов РФ, их социально-экономические возможности.

Инициатива образования нового субъекта РФ принадлежит заинтересованным субъектам РФ, т.е. тем, на территории которых образуется новый субъект РФ. Предложение об образовании с. направляется Президенту РФ, оно должно быть обоснованно и содержать предлагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием в составе РФ нового субъекта. О поступившем предложении Президент РФ уведомляет палаты Фед. Собр. и Правительство РФ. Вопрос об образовании нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ. Официальные данные по референдумам представляются Президенту РФ. Образование нового субъекта оформляется федеральным конституционным законом

Расширение РФ возможно путём присоединения к ней в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей согласно свободному волеизъявлению народов, проживающих на этих территориях, и при заключении международных договоров с этими государствами. В связи с крайне малой вероятностью осуществления последнего условия применительно к части иностранного государства реальное расширение России возможно только за счёт независимых государств, в том числе территорий, которые могут когда-либо получить такой статус.

Вопрос № 52 Республика в составе рф, ее правовое положение.

В состав РФ в качестве ее субъектов в настоящее время входит 21 республика (ч. 1 ст. 65 К.РФ). Все эти республики имеют равный конституционно-правовой статус в составе РФ.

Республика в составе РФ — это демократическое правовое государство, созданное в рамках РФ.

ч. 1 ст. 66 статус респ. определяется федеральной К. и к. респу. К. РФ устанавливает конституционно-правовой характер взаимоотношений между Ф. и ее субъектами — респ. в ее составе.

КП статус республики в составе РФ характеризуется тем, что респ. имеет:

• Явл. государством в составе Федерации, обладающим всей полнотой гос. (зак., исп., суд.) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Кон. РФ находятся в ведении фед. органов гос. власти. Гос. власть респ. исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме государства в составе РФ.

• свою территорию. Пределы территории республики определяются гос. границей республики.

• имеет внутреннюю границу, отдел. ее от других с. РФ. + внешняя граница = Гос. граница РФ.

• КП систему, которая включает в себя к. респ., респ. законы и другие н.п.а., изданные в пределах ее компетенции, договоры и соглашения респ. с РФ, с другими с. Федерации, а также с зарубежными странами, акты о делегировании полномочий. К., законы и иные н.п.а. республик не могут противоречить К. РФ и ФЗ, принятым в пределах полномочий РФ. Зак. органы республик пользуются правом зак. инициативы и могут вносить законопроекты в Гос.Думу ч. 1 ст. 104.

• систему своих органов гос. власти в соответствии с основами конституционного строя, общими принципами организации представ. и исп. органов гос. власти в РФ и законодательством республики. Многие респ. имеют также свой к. суд. Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчиненный Ген. прокурору РФ.

• наличием республиканской собственности. Она включает землю, ее недра, леса, воды, растительный и животный мир, другие природные богатства, находящиеся на их территории, а также памятники истории и культуры и иные ценности национального достояния.

• ч. 2 ст. 68 свои гос. языки. + гос. языком РФ.

• международной правосубъектностью. Выступают в качестве участников МО, но не МП.

• государственную символику, включающую гос. герб, гос. флаг, гос. гимн, а также на столицу.

ч. 5 ст. 66 статус субъекта Федерации может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом.

Предметы совместного ведения Федерации и респ. в ее составе ст. 72 можно разделить на:

В области государственного строительства

• обеспечение соответствия конституций и законов республик К.РФ и ФЗ.

• защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режима пограничных зон.

• вопросы законодательного регулирования.

• кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура и нотариат; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

В области экономического и социально-культурного строительства

• вопросы владения, пользования и распоряжения землей и др. прир. ресурсами;

• разграничение гос. собственности;

• природопользование; охрана окр.среды и обеспеч. эк. безопасности; особо охраняемые природные терр.;

• установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

• вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физры и спорта;

• охрана памятников истории и культуры; защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

• координацией вопросов здравоохранения; защитой семьи, материнства, отцовства и детства;

• соц. защита и соц. обеспечение;

• меры по борьбе с катастрофами, стих. бедствиями, эпидемиями, ликвидацией их последствий.

В области внешних сношений координация международных и внешнеэкономических связей республик, выполнение международных договоров РФ.

Исключительное ведение республик.