- •Верколаб, а.А.
- •Содержание
- •Пояснительная записка
- •1 Финансы
- •1.1 Современная трактовка сущности и функций финансов представителями различных научных школ
- •1.2 Взаимосвязь финансов и других важнейших экономических категорий
- •1.3 Финансовые ресурсы как материальные носители финансовых отношений
- •1.4 Финансовая система, характеристика её сфер и звеньев. Значение и взаимосвязь отдельных звеньев финансовой системы
- •1.5 Финансовая политика России на современном этапе. Финансовый механизм как способ реализации финансовой политики
- •1.6 Основы управления финансами. Органы управления финансами, их функции
- •1.7 Финансовое планирование и прогнозирование: формы, методы и роль в системе управления финансами
- •1.8 Содержание и значение финансового контроля, формы и методы его проведения
- •1.9 Особенности финансов коммерческих организаций и факторы, их определяющие
- •1.10 Особенности финансов некоммерческих организаций
- •1.11 Финансовое регулирование социально-экономических процессов
- •1.12 Финансовый рынок, его роль в мобилизации и перераспределении финансовых ресурсов. Особенности формирования финансового рынка в России
- •1.13 Экономическое содержание и классификация страхования. Страховой рынок и его структура
- •1.14 Сущность и значение государственных и муниципальных заимствований, их формы
- •1.15 Государственный и муниципальный долг. Общая характеристика мероприятий в области управления государственным и муниципальным долгом
- •1.16 Эволюция финансов в процессе развития товарно-денежных отношений. Изменение взглядов на сущность и функции финансов
- •1.17 Государственные внебюджетные фонды социального назначения и их роль в экономическом и социальном развитии общества
- •1.20 Литература, рекомендуемая для изучения раздела «Финансы»
- •2 Финансы организаций (предприятий)
- •2.1 Роль финансов предприятий в финансовой системе государства, финансовая политика предприятий и финансовый механизм. Финансовый менеджмент
- •2.2 Инвестиционная политика предприятия: цели, этапы, особенности инвестиционной деятельности
- •2.3 Финансовые аспекты формирования и использования оборотных активов предприятия
- •2.4 Характеристика финансовых результатов деятельности предприятия. Роль прибыли в условиях рыночных отношений.
- •2.5 Содержание, задачи и методы финансового планирования на предприятиях. Виды финансовых планов
- •2.6 Дивидендная политика и её роль в повышении стоимости предприятия
- •2.7 Пути укрепления финансовой устойчивости и платёжеспособности предприятий
- •2.8 Литература, рекомендуемая для изучения раздела «Финансы организаций (предприятий)
- •3 Налоги и налогообложение
- •3.1 Теоретические основы налогообложения и современные тенденции развития налоговой системы рф
- •3.2 Налог на добавленную стоимость: экономическая сущность, методика исчисления и уплаты
- •3.3 Порядок исчисления и уплаты налога на прибыль организаций и его экономическое значение
- •3.4 Роль налога на доходы физических лиц в доходах бюджетной системы, порядок его исчисления и уплаты
- •3.5 Экономическая сущность и назначение налоговых платежей за пользование природными ресурсами. Порядок их исчисления и уплаты
- •3.6 Имущественное налогообложение организаций в Российской Федерации: действующая система исчисления и перспективы совершенствования
- •3.7 Местные налоги: механизм исчисления и уплаты
- •3.8 Специальные налоговые режимы и особенности их применения
- •3.9 Налоговая политика государства
- •3.10 Акцизы: сущность, порядок исчисления и уплаты.
- •3.11 Литература, рекомендуемая для изучения раздела «Налоги и налогообложение
- •4 Бюджет и бюджетная система
- •4.1 Сущность и значение бюджета. Влияние бюджета на социально-экономические процессы
- •4.2 Бюджетное устройство и бюджетная система рф
- •4.3 Бюджетная классификация рф, ее значение для бюджетного процесса
- •Классификация поступлений бюджета
- •4.4 Организация межбюджетных отношений в рф, формы межбюджетных трансфертов
- •4.5 Бюджетная политика государства, классификация ее типов и видов. Основы эффективной бюджетной политики
- •4.6 Состав, структура и динамика доходов федерального бюджета
- •4.7 Состав, структура и динамика доходов бюджетов субъектов рф и местных бюджетов
- •4.8 Понятие расходов бюджета, их классификация. Состав и структура расходов бюджетов бюджетной системы рф
- •4.9 Бюджетный процесс в рф: стадии, участники, направления развития
- •Управление результатами
- •Управление затратами
- •4.10 Состав, структура и динамика расходов бюджета на национальную экономику, меры государственной поддержки предприятий
- •4.11 Состав, структура и динамика расходов бюджета на образование, порядок их планирования и финансирования
- •4.12 Особенности планирования и финансирования расходов бюджетной системы на здравоохранение в условиях обязательного медицинского страхования
- •4.13 Общегосударственные расходы бюджета: их состав, структура и динамика, особенности планирования и финансирования
- •4.14 Состав, структура и динамика расходов бюджета на социальную политику. Особенности финансового обеспечения деятельности учреждений социальной защиты населения
- •Раздел 1000 "Социальная политика" состоит из шести подразделов и аккумулирует расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства.
- •4.15 Состав, структура и динамика расходов бюджета на культуру. Особенности финансового обеспечения деятельности учреждений культуры
- •4.16 Литература, рекомендуемая для изучения раздела «Бюджет и бюджетная система рф»
- •5 Организация исполнения бюджета
- •5.1 Содержание процесса исполнения бюджета
- •5.2 Федеральное казначейство в системе органов исполнительной власти
- •5.3 Совершенствование казначейского исполнения федерального бюджета в Российской Федерации
- •5.4 Организация исполнения бюджетов бюджетной системы рф по доходам
- •5.5 Основы исполнения федерального бюджета по расходам
- •5.6 Отчетность об исполнении бюджетов
- •5.7 Осуществление и учет операций по кассовым выплатам из бюджетов субъектов рф и местных бюджетов (на примере Оренбургской области)
- •Полномочия участников бюджетного процесса на стадии исполнения бюджета
- •Организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в настоящее время, в части кассового обслуживания
- •Основания разработки порядка
- •5.9 Федеральная служба финансово - бюджетного надзора, ее полномочия в организации и осуществлении последующего контроля за целевым использованием средств федерального бюджета
- •5.10 Осуществление и учет операций по кассовым поступлениям в бюджеты субъектов рф и местных бюджетов (на примере Оренбургской области)
- •5.11 Ответственность за нарушение бюджетного законодательства рф.
- •5.12 Литература, рекомендуемая для изучения раздела «Организация исполнения бюджета»
- •Список использованных источников
4.15 Состав, структура и динамика расходов бюджета на культуру. Особенности финансового обеспечения деятельности учреждений культуры
Методологию расходов бюджета на социальную политику составляет раздел 08 и 12 Бюджетной классификации РФ.
Раздел 0800 "Культура, кинематография" состоит из четырех подразделов и аккумулирует расходы на предоставление услуг в этой сфере, обеспечение деятельности учреждений культуры, управление объектами, предназначенными для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных мероприятий, государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью.
По подразделу 0801 "Культура" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений культуры, включая особо ценные объекты (учреждения) культурного наследия народов Российской Федерации, дворцов и домов культуры, библиотек, музеев и постоянных выставок, театров, цирков, концертных и других организаций исполнительских искусств, государственную поддержку организаций в сфере культуры, творческих союзов, сохранение культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, подготовку и проведение мероприятий в сфере культуры.
По подразделу 0802 "Кинематография" подлежат отражению расходы на государственную поддержку в сфере кинематографии и обеспечение деятельности учреждений этой сферы, в том числе отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.
По подразделу 0803 "Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии" подлежат отражению расходы на научно-исследовательские работы в сфере культуры, кинематографии.
По подразделу 0804 "Другие вопросы в области культуры, кинематографии" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство, управление в сфере культуры, кинематографии, а также разработку общей политики, планов, программ и бюджетов в этой сфере, управление ими, их координацию и контроль, формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; обеспечение деятельности Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации и иные расходы, включая выплату премий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области культуры, кинематографии, не отнесенные на другие подразделы данного раздела.
Раздел 1200 "Средства массовой информации", детализирован четырьмя подразделами, в рамках которых аккумулируются расходы бюджетов на обеспечение выполнения функций учреждениями, обеспечивающими предоставления услуг в сфере массовой информации, а также на проведение мероприятий в указанной сфере.
По подразделу 1201 "Телевидение и радиовещание" подлежат отражению расходы на государственную поддержку в сфере электронных средств массовой информации и обеспечение деятельности учреждений этой сферы, в том числе отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и государственных телерадиокомпаний.
По подразделу 1202 "Периодическая печать и издательства" подлежат отражению расходы на поддержку издательств и периодических средств массовой информации, в том числе периодических изданий, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления.
По подразделу 1203 "Прикладные научные исследования в области средств массовой информации" подлежат отражению расходы на научно-исследовательские работы в сфере средств массовой информации.
По подразделу 1204 "Другие вопросы в области средств массовой информации" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство, управление в сфере средств массовой информации, а также разработку общей политики, планов, программ и бюджетов в этой сфере, управление ими, их координацию и контроль, поддержку информационных агентств в области средств массовой информации; иные расходы, включая выплату премий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации, не отнесенные на другие подразделы данного раздела.
К государственным (муниципальным) услугам в сфере культуры относятся:
- организация библиотечного обслуживания населения. Показателями данной услуги могут быть:
1 Количество поступивших книжных экземпляров- ед.
2 Охват населения библиотечным обслуживанием- чел.
3 Количество мероприятий – ед.
- организация культурно-досугового обслуживания населения. Показателями данной услуги могут быть:
1 Количество массовых культурно-досуговых мероприятий - ед.
2 Количество участников культурно –досуговых массовых мероприятий - чел.
3 Количество клубных формирований, любительских объединений - ед.
4 Охват населения клубными формированиями- чел.
-Организация экскурсионного, информационного и справочного обслуживания населения, обеспечение доступа к музейным коллекциям (фондам). Показателями данной услуги могут быть:
1 Посещаемость музея и выставочных залов – чел.
2 Количество поступивших экспонатов в музейные фонды - ед.
3 Количество музейных мероприятий – ед.
- Организация обучения по программам дополнительного образования в сферах культуры и искусства различной направленности. Показателями данной услуги могут быть:
1 Количество учащихся в учреждениях дополнительного образования детей - чел.
2 Количество конкур сов и фестивалей, в т.ч. областных, межрегиональных и российских уровней, участниками которых являются учащиеся учреждений дополнительного образования- ед.
3 Количество призёров в конкурсах и фестивалях – чел.
- Предоставление дополнительного образования детям в спортивных школах, организация спортивно-оздоровительных мероприятий. Показателями данной услуги могут быть:
1 Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах- чел.
2 Количество разрядников из числа учащихся, окончивших обучение в детско-юношеских спортивных школах в год– чел.
3 Количество жителей города, пользующихся услугами спортивных сооружений в день – чел
Нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:
Ni = SUMj Gj , где
SUM – сумма;
Gj – нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу муниципальной услуги на соответствующий финансовый год.
Состав групп затрат определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учетом особенностей оказания соответствующей муниципальной услуги.
При определении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги учитываются:
- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги;
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества.
В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, учитываются следующие группы затрат:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги;
- нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги;
- иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.
Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.
В нормативных затратах на общехозяйственные нужды учитываются затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
- нормативные затраты на коммунальные услуги за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества;
- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у Учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (далее – нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее – нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);
- нормативные затраты на приобретение услуг связи;
- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги);
- прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.
Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала по категориям с учетом норм труда, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги в соответствии с действующей системой оплаты труда.
Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов в случае их утверждения или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги.
Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании муниципальных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества:
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на электроснабжение.
Для определения нормативных затрат на коммунальные услуги, по возможности, рекомендуется устанавливать нормативы потребления коммунальных услуг на единицу муниципальной услуги для группы учреждений, находящихся в однотипных зданиях и оказывающих одинаковый набор услуг.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;
- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги) определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем Учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда.
В случае если Учреждение оказывает несколько муниципальных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам рекомендуется осуществлять одним из следующих способов:
- пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги;
- пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг в случае, если муниципальные услуги, оказываемые Учреждением имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (чел., тыс. чел, посещений и т.д.), либо могут быть приведены в сопоставимый вид (например, если одна муниципальная услуга измеряется в чел., а другая в тыс. чел., то единицы изменения первой муниципальной услуги могут быть переведены в тыс. чел. путем умножения объема соответствующей муниципальной услуги на 1000);
- пропорционально площади, используемой для оказания каждой муниципальной услуги (при возможности распределения общего объема площадей Учреждения между оказываемыми муниципальными услугами);
- путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну муниципальную услугу (или часть оказываемых Учреждением муниципальных услуг), выделенную(ых) в качестве основной(ых) услуги для Учреждения;
- пропорционально иному выбранному показателю.
Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат:
- на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объем затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:
NО = ТО x VО x 0,5, где
NО – нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
ТО – тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
VО – объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
Нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
NЭ = ТЭ x VЭ x 0,1, где
NЭ – нормативные затраты на электроснабжение;
ТЭ – тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
VЭ – объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.