1.8 Содержание и значение финансового контроля, формы и методы его проведения

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих решений.

Цель финансового контроля – своевременное получение всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений.

Задачи финансового контроля:

- обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъекта хозяйствования;

- выполнение субъектами хозяйствования свих финансовых обязательств (в том числе перед органами государственной власти и местного самоуправления);

- увеличение финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;

- соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования;

- повышение эффективности финансовой политики государства.

Объект финансового контроля – процесс образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей (выручка, себестоимость, налоги и т.д.).

Субъект финансового контроля – специально уполномоченные органы (государственные контрольные органы, структурные подразделения в органах государственной власти и местного самоуправления, негосударственные специализированные организации), а так же квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права.

При проведении финансового контроля используют определенные методы, к которым традиционно относят обследование, проверку, ревизию, надзор, мониторинг и другие.

Обследование - это сбор и общий анализ информации по конкретному вопросу в целях определения целесообразности дальнейшей детальной проверки.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие или систему контрольных действий в отношении определенных финансово-хозяйственных операций субъектов хозяйствования.

Таблица 1 - Основные формы финансового контроля

Признаки классификации	Формы финансового контроля
1. По времени проведения	Предварительный, текущий, последующий
2. Направление воздействия субъекта на объект контроля	Внешний, внутренний
3. Место проведения контроля	Камеральный, выездной
4. Полноты охвата проверяемого материала	Сплошной, выборочный
5. Характер источников контроля	Документальный, фактический
6. Периодичность проведения контроля	Систематический, периодический, единовременный
7. Полнота охвата проверяемых вопросов	Комплексный, тематический, встречный
8. Проверяемость изучения источников контроля	Первичный, повторный, дополнительный

Ревизия – это система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде финансово-хозяйственных операций, а также законности и правильности действий должностных лиц. Ревизия в отличие от проверки дает наиболее полную и достоверную информацию о положении дел в проверяемой организации, так как предполагает сплошной охват проверяемых документов: в то время как проверка предполагает выборочность и поэтому в большей степени содержит риск необнаружения тех или иных отклонений от установленных норм, правил, параметров. Кроме того, результаты ревизии содержат конкретное документально подтвержденное определение установленных недостач и потерь денежных и материальных ресурсов.

По полноте охвата проверяемых вопросов проверки и ревизии бывают: тематические (проводятся по определенному кругу вопросов) и комплексные (т. е. охватывают практически все аспекты финансово-хозяйственной деятельности). По характеру источников контроля проводят: документальные проверки и ревизии (проверка финансовой отчетности и документов, образующихся в деятельности организации) и фактические (используются такие приемы, как проведение инвентаризации денежных средств и материальных запасов и т.п.).

Надзор представляет собой систему периодических контрольных действий по наблюдению за установленными в той или иной сфере деятельности условиями ее осуществления. Например, надзор осуществляется за деятельностью субъектов хозяйствования с целью соблюдения ими условий лицензирования.

Мониторинг в отличие от надзора представляет собой систему постоянно совершаемых контрольных действий и операции по наблюдению с целью определения текущих изменений в деятельности субъекта хозяйствования.