Заключение

На всех стадиях правового регулирования общественных отношений юридическая ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного, политического и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

Административная ответственность используется как важное средство правоохраны, борьбы с особым видом нарушений - административными правонарушениями, которые хотя и не так опасны, как преступления, но совершаются гораздо чаще. Их опасность заключается не только в характере самих противоправных действий или бездействия, но и в значительной распространенности.

Законодательство об ответственности граждан постоянно совершенствуется. Идеи полной ответственности, ее неотвратимости, справедливости и гуманности находят все большее применение в законодательстве.

На основании данного исследования необходимо сделать следующие выводы:

1. Необходимость пересмотра всего существующего в России законодательства об административной ответственности и принятия нового Кодекса об административных правонарушениях была обусловлена, по меньшей мере, тремя основными факторами:

• экономическим - стремлением государства построить рыночную экономику, потребностью государственного регулирования рыночных отношений конкретными правовыми средствами и в определенных пределах;

• политическим - необходимостью обеспечения реализации провозглашенных и закрепленных Конституцией Российской Федерации основных прав и свобод граждан; созданием и поддержанием режима законности в сфере исполнительной власти, в области функционирования административно-властных правовых отношений; обеспечением защиты государства, поддержанием общего правопорядка, механизма государственного управления, экологии, общественной безопасности и общественного порядка;

• правовым - созданием в России нового и реформированием старого административного законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти и государственного управления, а также устанавливающего меры административной ответственности, административного принуждения, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях.

2. Административная ответственность, в отличие от других видов юридической ответственности, это:

• правовая ответственность. Она устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях;

• основанием административной ответственности является административное правонарушение и наличие соответствующей нормы, предусматривающей эту административную ответственность;

• для административной ответственности характерна множественность правовых норм, регулирующих ее различные аспекты, а также государственных органов, имеющих право ее применять;

• административная ответственность находит свое выражение в наложении на виновного взыскания;

• применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы;

• законодательством установлен особый порядок привлечения к административной ответственности;

• меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

3. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами в виде:

• меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях;

• меры, осуществляемые в целях предупреждения правонарушений, имеют профилактическую направленность;

• реальные правонарушения представляют непосредственную угрозу охраняемым общественным отношениям, причиняют им вред. Интересы их защиты требуют немедленного принятия мер органами исполнительной власти и их должностными лицами в целях пресечения действий, нарушающих правовые предписания;

• меры административного пресечения тесно связаны с мерами административной ответственности и нередко предшествуют им, обеспечивая возможность ее фактической реализации.

4. Существуют обстоятельства ограничивающие, освобождающие и смягчающие административную ответственность:

• к обстоятельствам ограничивающим административную ответственность относятся: возраст правонарушителя, его физическое состояние (инвалидность, беременность), особый правовой статус (депутат, прокурор, судья, военнослужащий и др.), основной вид профессиональной деятельности (занятие охотой), и они не освобождают от ответственности, т.е. в отношении лица производятся все действия, предусмотренные по делам об административных правонарушениях. Такие обстоятельства ограничивают возможности органа административной юрисдикции применить все возможные в санкции наказания и меры пресечения;

• к обстоятельствам освобождающим от административной ответственности относятся обстоятельства, при возникновении которых производство по делу об административной правонарушении прекращается (не начинается), а на правонарушителя наказание не налагается;

• основаниями для освобождения от административной ответственности являются обстоятельства, исключающие неправомерность действия (бездействия), то есть причинение лицом вреда для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.