9. Бюджетный процесс и его стадии.

Бюджетный процесс – регламентированная законом деят-ть органов власти и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их испольн-м. Согласно бюджетному кодексу РФ бюджет составляется на один год. Участники бюджетного процесса: 1. Президент РФ, 2.Органы закон-й и представительной власти (Гос.дума и совет федерации), 3. Органы исполн-й власти (МИНФИН, высшие должн-е лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, фин. органы, органы осущ-ие сбор доходов в бюджет), 4.Органы ден-кредит. регулирования (ЦБ), 5.Органы гос-го и муниципального фин. контроля, 6.Гос-ые внебюдж. фонды, 7.Главные распорядители бюджетных ср-в, 8.Бюджетные учр-я, гос-е, унитарные п/п-ия получатели бюдж. ср-в, кредит. организации осуществляющие отдельные операции со ср-ми бюджета.Бюдж-й процесс вкл. 4-е стадии:1.Составление проекта бюджета, вкл.: а) Разработку и выбор планов прогноза, функцион-е эк-ки страны на очередной фин. год. б) рассмотрение расходов в соотв-и с ведомственной организ-й, а также разработка стр-ры и орган-я преобразований в отраслях эк-ки. Первая стадия бюдж. процесса составляется начиная с 15 марта и заканчивая не позднее 15 августа года предшествующего фин. году.2. Рассмотрение и утверждение бюджета законод-ми органами власти (вкл. 4-е чтения: 1.обсуждаются концепция бюджета, прогноз соц.-эк. развития на очередной фин. год, осн. напр-я бюджетной налоговой политики, осн. принципы межбюджетных отношений, проект программы гос. внешних займов, осн. хар-ки фед. бюджета (доходы, расходы, дефицит)(30 дней); 2.проходит в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении (функциональная стр-ра расходов, размер фонда фин. поддержки субъектов РФ); 3. Проходит в течение 25 дней со дня принятия бюджета во втором чтении (расходы по подразделам функциональной классификации, по ведомственной классификации (министерств, ведомств), утверждение распределения ср-в фондов поддержки субъектов РФ, фин-ие федеральных целевых программ, инвестиц-ая программа, программа предоставления гарантий правительства РФ, гос. внешних займов); 4. Проходит в теч-е 15 дней со дня принятия бюджета в 3-ем чтении. Принятие закона о фед.бюджете, внесение поправок в него не допускается).

3. Исполнение бюджета. Закон о бюджете вступает в силу со дня подписания и начала фин. года.

4. Контроль за исполнением бюджета. Ежегодно не позднее 1 июня правительство предоставляет в гос. думу и счетную палату отчет об исполнении фед-го бюджета. В течение 1,5 месяца после предоставления отчета счетная палата проводит его проверку и дает свое заключение.

10. Государственный кредит и гос. Долг.

ГК-это эк.отношения м/у гос-м в лице его органов власти и юр.и физ.лицами.Гос- выступает: кредитор, заемщик, гарант. Особенности: 1.участвует в формир.и использовании бюджет.и внебюджет.фонфов. 2.добровольный хар-р.3.возвратная и платная основа.4.обеспечивается всем имущ-м,наход.в гос.власти.5.на фед.уровне не имеет целевой хар-р,на регион.и местном-целевой.6.Погашение го.займов-бюджетные средства фед.,рег.,мест.бюджетов.Функции:1.распределительная (формир.и использ.централиз.фонда денежных средств)2.регулирующая (регулир. денежное обращение в стране по средствамотречения части денежных средств физ.и юр.лиц)3.контрольная(контроль со стороны фин.органов и кред.организаций за возвратностью и возмездностью платежа). Задачи: 1.недопущение дефицита бюджета, 2.направление средств в реальные отрасли экономики, 3.снижение гос долга, 4. своевременное погашение основного долга и %, 5. своевременное регулирование экономики. Механизм ГК: выпуск и продажа на фин рынке облигаций, сертификатов и др.гос ц.б.ГД-сумма долговых обязательств перед ин.гос-вами, банками и и отечественными кредиторами. Гос. внешний долг – величина внешней задолж-ти гос-ва своим кредиторам. Предельный объем гос-ых внеш. заимствований не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению гос-го внеш. долга. законом о бюджете, гос. внеш. займы предусматриваются в программе гос. внеш. заимствований и предоставленных гос-ву кредитов. В этой программе указываются: цели, источники, сроки возврата. Гос. внутренний долг – долговые обязательства п/д юр. и физ. лицами. Общественный долг кроме задолженности правительства РФ включает долги территориальные, чтобы привлечь ср-ва гос-во выпускает ц/б. Обслуживает погашение гос долга ЦБ, а фед казначейство выступает в виде кассира по обслуживанию гос долга. Управление ГД – совокупн мероприятий по выплате доходов кредиторам по погашению займов, по изменению условий уже выпущенных займов и определение условий по новым. Методы управления гос.долгом: 1.метод рефинансирования (размещение нов займов для погашения задолженности по уже выпущенным займам), 2.конверсия(изменение доходности займов), 3. консолидация(увеличение срока действия уже выпущенных займов), 4. унификация(объединение нескольких займов в один), 5. отсрочка погашения займа (прекращается выплата текущих %), 6. аннулирование гос долга (отказ от уплаты гос.долга), 7. реструктуризация(погашен долгов обязательст с одновременным осущ новых займов в тех же объемах)