5. Дефицит бюджета и его финансирование. Профицит.

Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами бюджета. Он м.б. связан: 1. Крупными вложениями. 2. Чрезвычайной обстановкой или войной. 3. Когда гос-во в эк-ке не способно контролировать ситуацию. Не любой дефицит опасен, главное чтобы кол-во не переходило в качество, чтобы полученные в долг фин. ресурсы не давили на эк-ку страны и не сокращали соц. нужды. Контролируемой считается ситуация когда дефицит бюджета не превышает 2-3% от ВВП и когда гос. долг не выше половины ВВП.Источники финансирования дефицита бюджета: 1. Внутренние (кредиты полученные в РФ от кредитных организаций; гос. займы осуществляемые путем выпуска ц/б; бюджетные ссуды полученные от бюджетов др. уровней). 2. Внешние (гос. займы в иностранной валюте; кредиты иностранных банков, гос. фирм и кредиты от м/днародных фин. организаций). Кредиты ЦБ РФ, а также приобретение ц/б, долговых обязательств при их первичном размещении не м.б. источником финансирования дефицита бюджета.Профицит – превышение дохода над расходами. Согласно бюджетному кодексу, все бюджеты должны быть составлены правительством без профицита. Если обнаружен профицит, то до утверждения бюджета применяются меры по его устранению:1. Сокращаются привлечение доходов от продаж гос. собственности и т.п. 2. Предусматриваются дополнительное погашение долговых обязательств. 3. Увеличение расходов бюджета в т.ч. путем п/дачи ср-в в бюджеты др. фондов. Если это не целесообразно, то сокращение налогового дохода. В целях сбалансированности могут устанавливаться предельные размеры дефицита бюджета. Первичный профицит- это превышение доходов над расходами, но без учета расходов на обслуживание го.долга.

Сбалансированность – доходы=расходам.

6. Управление финансовой системой, финансовый механизм и органы управления финансами.

Управление финансами – процесс воздействия субъекта управления на объект управления с целью перевода его в новое качественное состояние, либо сохранение в прежнем. Управление финансов осущ-ся ч/з финансовый механизм(директивный- гос и регулирующий- не гос, рыночный), кот. вкл. в себя: фин. методы, рычаги, правовое и нормативное обеспечение, стимулы и санкции.

Фин. методы – способы воздействия фин. отношений на хоз. процесс (планирование, инвестирование, кредитование, налогообложение, система расчетов, страх-е и др.). Фин. рычаг – прием действия финансового метода (прибыль, доходы, амортизац-ые отчисления, курс валют, % ставки, дивиденды).Нормативно-правовое обеспечение – законод акты, постановления, нормативные док-ты (инструкции, методич указания).Информационное обеспечение – об экономике, соц развитии.

Управление – стратегическое, оперативное. Управление финансами – одна из важнейших сторон деят-ти гос-ва и организаций.Управление финансами осуществляют:Минфин – фед орган исполнит власти – выработка единой гос, фин, кредит и ден политики, нормативно-прав рагулир в фин сфере, осущ координ деятельности, находящихся в его ведении:1.Федеральная налоговая служба (ФНС) –фед орган исп власти – функции по контролю и надзору за соблюд законод по налог и сборам, регистр юр л. и др(Сердюков).2.Федеральная служба страхового надзора – контроль и надзор в сфере страх, принят решений о выдаче и отказе лицензии, ведет реестр страх дела (Ломакин-Румянцев)3.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора – провед ревизий и проверок эффективности исп средств бюджета, провед мероп по предупр и выявлению, пресечению нарушений в фин сфере, контроль за органами исп власти на всех уровнях по фин-бюдж вопросам.(Павленко)4.Федеральная служба по финансовому мониторингу – противод легализации доходов, полученных преступным путем, координирует деятельность в этой сфере фед органов исп власти (Зубков)5. Федеральное казначейство – кассир гос-ва, исполнен фед бюджета, кассовое обслуживание бюдж системы РФ, предварит и текущ контроль за ведением операций со средствами бюджета (Нестеренко)Непосредственно Минфин составляет проект федерального бюджета, ведет учет операций по исполн фед бюджета, управляет гос внутренним и внешним долгом, эмиссия гос ц.б., представляет РФ в междунар отношениях в финансов сфере.