2. Функции управления

Экономическое управление связано с отношениями людей в организации. При этом, одни выступают в роли руководителей, другие – в роли подчиненных. Сами же отношения возникают при условии управленческой деятельности руководителей. В литературе по управлению деятельность называют функциями управления.

Функции управления – это обособленные специфические виды деятельности, обладающие единством цели, характера выполненных работ и операций, направленных на определенную часть объекта для достижения поставленной цели.

Для выполнения существующих функций создается аппарат управления, а отдельные звенья управления – для выполнения конкретных функций.

Аппарат управления представляет собою систему взаимосвязанных звеньев и отдельных работников, наделенных соответствующими полномочиями для реализации поставленных целей.

Функции управления могут быть подразделены на составные части: работы, операции, элементы, которые столь же необходимы, как и сама функция. На основе состава и объема работ по функциям управления определяется состав звеньев управления и численность работников в них, разрабатываются документы организационного регламентирования.

Функции управления отличаются многообразными формами проявлениями и содержания, что обуславливает их классификацию по многим признакам. В зависимости от задач исследования управление может быть подразделено на функции по следующим признакам: по содержанию процесса управления; по принадлежности к сферам производственно – хозяйственной деятельности; по принадлежности к видам хозяйственной деятельности.

Если рассматривать управление всем общественным производством, то здесь можно выделить функции управления промышленностью, сельским хозяйством, транспортом; в сфере обращения – управление финансами, торговлей, материально – техническим снабжением и др.

Основополагающее значение имеет классификация функций, отражающая содержание процесса управления его стадии: планирование (перспективное, текущее, оперативное); организация регулирования (координация, распорядительство), контроль (учет, анализ). Эти функции называются общими (основными).

По принадлежности к видам хозяйственной деятельности функции управления выделяют в связи со схемой круговорота промышленного капитала, в соответствии, с которым отношение имеет место в трех стадиях: Д-Т (закупки необходимых средств производства); производство (соединение их с трудом); Т-Д –(реализация готовой продукции). (Д – деньги; Т – труд)

Первая стадия (подготовительная) условно делится на три этапа: технико-технологическая, экономическая и социальная подготовка производства. Выделяются конкретные для данной стадии производства функции управления: технической и технологической подготовкой производства; технико-экономическим планированием; материально-техническим снабжением; организацией оплаты труда; трудовыми ресурсами и социальным развитием коллектива.

На 2 стадии собственно производства непосредственное воздействие на процесс труда сочетается со вспомогательно-обслуживающей деятельностью. Все процессы этой стадии можно разделить на экономические и технические.

К функциям управления, благодаря которым определяется рациональность экономических процессов, относятся: управление организацией труда и производства, оперативное управление. На этой стадии выполняется частично материально-техническое снабжение, а также учет живого и общественного труда в денежной форме.

Технические процессы представляют собой виды производственного действия, посредством которых создается материальный продукт. К ним относятся: технологическое, ремонтное, тракторное, энергетическое обслуживание, производственная связь, капитальное и текущее строительство. Собственно выделяются и конкретные функции.

На третьей (заключительной) стадии реализации готового продукта. В соответствии с этим выделяются функции управления сбытом продукции.

Указанные функции характеризуют специализированное (функциональное) управление. Они обуславливаются конкретными стадиями процесса воспроизводства. Однако, для того чтобы обеспечить выполнение производственной программы, необходимо скоординировать действия этих функций, что достигается функциями линейного управления.

К функциям линейного управления относятся: общее руководство; управление финансовыми ресурсами и планово экономической деятельностью; управление бухгалтерским учетом и отчетностью; управление охраной труда и техникой безопасности, обеспечение прав предприятия и его работников (юридическое обслуживание).

С точки зрения обслуживания управления (линейного и функционального) выделяются функции: управление хозяйственным, культурно-бытовым обслуживанием и общим делопроизводством.

В указанных функциях отражается специфика управления в сфере производства. Определив состав функций можно описать содержание работ и операций по каждой из них, определить численность управленческих работников. Следовательно, классификация функций является основой формализацией управленческого труда путем его унификации и стандартизации.