1.2. Нормативно-правова база українсько-російських відносин

Про стратегічний характер українсько-російських відносин свідчить створена за вісімнадцять років незалежності нормативно-правова база, яка охоплює практично всі сфери співпраці. Підписано більше 360 двосторонніх документів, 240 з яких мають міждержавний і міжурядовий формат. Близько 200 угод підписано в торговельно-економічній, науково-технічній, військовій і військово-технічній сферах.

Серед базових нормативних документів, які стосуються українсько-російського співробітництва в економічній сфері: Договір про дружбу, співпрацю і партнерство (1997 р.), пролонгований на 10 років у 2008 р.; Договір про економічне співробітництво на 1998-2007 рр. (1998 р.); Програма міжрегіональної і прикордонної співпраці на 2001-2007 рр. (2001 р.); Програма економічного співробітництва на 2008-2010 рр. (2007 р.).

Хоча у вересні 2003 року Україна разом з Білоруссю, Казахстаном і Росію підписала відповідну угоду про створення Єдиного економічного простору (ЄЕП), проте в подальшому Україна практично відійшла від участі в цьому політико-економічному об’єднанні, оскільки воно не повною мірою відповідало її національним інтересам, а головне ставало перешкодою на шляху євроатлантичної інтеграції нашої держави.

Протягом останніх 5 років нормативно-правова база двосторонніх українсько-російських відносин набула подальшого розвитку. 8 травня 2005 року Президенти РФ і України підписали заяву про створення Українсько-російської міждержавної комісії «Ющенко-Путін», перше засідання якої відбулося 22 грудня 2006 року у Києві.

На додаток до єврорегіонів «Дніпро» (за участю Брянської області РФ, Гомелської області Білорусі і Чернігівської області України) і «Слобожанщина» (за участю Білгородської області РФ і Харківської області України) 24 квітня 2007 року підписано угоду про створення єврорегіону «Ярославна» (за участю Курської області РФ і Сумської області України).

22 червня 2007 року в Москві відбулося друге засідання Комітету з питань економічного співробітництва Українсько-російської міждержавної комісії, в ході якого було підписано Програму економічного співробітництва РФ і України на 2008-2010 роки.

12 лютого 2008 року в Москві відбулося друге засідання Українсько-російської міждержавної комісії під головуванням Президента України В. Ющенка і Президента РФ В. Путіна, яке завершилося підписанням Плану дій Росія - Україна  до 2009 року.

З метою оптимізації конструктивної співпраці з Російською Федерацією та для розвитку партнерських взаємовигідних відносин на початку грудня 2008 р. Президент України В. Ющенко ухвалив рішення про створення Міжвідомчої стратегічної групи з українсько-російських відносин на чолі з Секретарем Ради національної безпеки і оборони України Р. Богатирьовою. Робота Міжвідомчої групи буде спрямована на напрацювання пакету ініціатив, які створять договірну базу для виконання основних статей Великого договору, зокрема розробку довготривалої програми економічної співпраці на 2009 та наступні роки. Також групою буде розроблено пропозиції щодо ефективного вирішення низки конфліктних або проблемних питань.Секретар РНБОУ Р. Богатирьова очолила Міжвідомчу стратегічну групу з українсько-російських відносин.