2.3. Международный опыт организации рекреационной деятельности

В последние десятилетия рекреации стали бурно развиваться во всем мире. Этому способствовали рост численности населения в экономически развитых странах, увеличение оплачиваемых отпусков и повышение доходов населения. При современных темпах труда и жизни расходы на отдых, особенно связанный с рекреацией, быстро переходят в разряд жизненно необходимых. Так, в структуре потребления жителей промышленно развитых стран расходы на отдых и образование на 18% превышают затраты на приобретение продуктов питания и в 2,3 раза – расходы на покупку одежды и обуви.

При этом бытует убеждение в том, что для полноценного отдыха обязательно нужно перемещаться в пространстве на значимые расстояния. Собственно говоря, именно на этом мифе и держится весь международный туризм. Однако превосходно отдохнуть можно и не покидая основного места жительства — нужно лишь сменить обстановку, занятия или их привычный распорядок. Рекреация есть изменение. Так, собственно, и поступают раз в год многие миллионы жителей Земли. Китайцы шумно отмечают на протяжении двух недель Новый год. Население Южной Америки буйствует на традиционных карнавалах. И никому из этих людей не приходит в голову, что их ежегодная рекреация неполноценна только потому, что реализуется в том же месте, где они постоянно живут.

Другой принципиальный миф — наличие уникальных природных условий, но климат и природные особенности не являются определяющими в развитии — или неразвитости — рекреационной отрасли. Пример Сингапура — яркое тому подтверждение. Изнурительный климат и практически полное отсутствие значимых природных ресурсов не помешали утверждению образа города-государства как «рая для туристов».

Организаторы туристско-рекреационной деятельности в Сингапуре ориентируются в основном на антропогенные объекты: тематические парки, этнические деревни, перманентные выставочные и торговые комплексы. Местные власти и специалисты реально озабочены необходимостью постоянно пополнять арсенал «рекреационных ресурсов» экваториального острова, и пока им удается решать проблему наилучшим образом. Об этом свидетельствует постоянно растущий поток иностранных туристов, который составляет примерно 5,5 млн. чел. в год. Примечательно, что около 3/4 иностранных туристов составляли жители Западной Европы, Северной Америки, Австралии и Южной Африки — регионов, весьма удаленных от Сингапура, которые проводят в городе всего 3,3 дня (а это опровергает следующий миф — о том, что полноценным может быть только продолжительный отдых).

Кроме того, для большинства направлений рекреационной сферы не характерна большая прибыльность. Почему же многие государства столь упорно делают ставку на рекреацию и туризм?

Для корректного понимания ситуации стоит проанализировать перемены, происходящие в современной Западной Европе и проявляющиеся, например, в Австрии. Заключаются они в том, что рекреация играет все более важную роль в поддержании уровня освоенности территорий. Только один пример: изменения в структуре хозяйства горно-альпийских районов, в частности, в Тирольском районе (долина Штубайталь). Со средних веков до начала ХХ века это был чисто сельскохозяйственный район. В основном населенном пункте долины Штубайталь — Нойтшифте — в 1923 году из 255 дворов 234 были крестьянскими. Сейчас число дворов, для владельцев которых сельское хозяйство стало побочным занятием, составляет 2/3 от общего числа. В пик туристского сезона население Нойтшифта увеличивается в три раза! Такого рода примеров много. После утраты определенных производственных или сельскохозяйственных функций мелкие населенные пункты обретают новую жизнь в качестве рекреационных центров. В них обнаруживаются — порой совершенно неожиданно даже для коренных жителей — замечательные рекреационные ресурсы, которые население начинает активно эксплуатировать. Вероятно, это закономерный процесс: когда нет иной возможности для поддержания территории на определенном, достигнутом в процессе долгого хозяйственного освоения уровне, на ней начинает интенсивно развиваться рекреационная деятельность.

Вот уже несколько лет турецкие курорты являются излюбленным местом отдыха европейцев и россиян. Число российских туристов неуклонно растет, так, в 2001 году в Турции отдохнуло 750 тыс, человек, в 2002 году прирост составил свыше 20%, в 2006 - количество российских туристов превысило 1 миллион человек. Продолжительность активного туристского сезона составляет около семи месяцев (с мая по октябрь), - это достаточно высокий показатель; так, для примера, на курортах черноморского побережья России сезон составляет четыре месяца, несмотря на похожесть природно-климатических условий. Самым развитым пляжным курортом Турции является курорт Анталья. На европейском туристском рынке этот курорт имеет особое значение, так как Турция начала свою масштабную рекламную акцию туристских возможностей страны с Антальи. Национальная программа развития туризма в Турции началась с середины 80-х годов двадцатого века, турецкое правительство сформировало концепцию развития туризма в Турции на длительную перспективу, в основу этой концепции были положены следующие приоритеты:

1. крупные государственные инвестиционные программы развития туризма;

2. общенациональная реклама турецких курортов;

3. государственный контроль за освоением туристских территорий, в том числе экологический мониторинг;

4. доступность отдыха для широкого круга потребителей;

5. комплексность и полнота туристского продукта, 80% отелей Турции работают по принципу «все включено»;

6. высокий уровень транспортного обслуживания;

7. активное участие НТА в развитии и продвижении национального турецкого туристского продукта, как на внешнем, так и на внутреннем рынке туристских услуг;

8. активная деятельность по завоеванию новых сегментов туристского рынка.

Турция по числу туристских прибытий за последние десятилетие стала абсолютным лидером: на средиземноморском туристском рынке ее доля составляет 46,8%. Достигнутые результаты вполне закономерны и объясняются не только ресурсной базой региона, а, прежде всего, грамотно выстроенной и продуманной туристской политикой.

Важными направлениями современного этапа развития туристской политики Турции является развитие лечебного, конгрессного и молодежного туризма. Особое внимание заслуживает развитие молодежных туристских программ, так как в стране ряд курортных зон осваивается крупными турецкими вузами, в них по приемлемым ценам может отдыхать молодежь, кроме того, они являются своеобразными базами практики для студентов, обучающихся на сервисных специальностях, которые могут пройти производственную практику в хостелах и международных молодежных лагерях. Подобный опыт имеют многие страны, среди них Болгария, Румыния, Кипр.

Таким образом, многие страны, национальные правительства которых, развивая туризм и рекреацию, первоначально преследовали преимущественно экономические цели, в настоящее время все большее внимание уделяют социальным и экологическим аспектам рекреаций.