0. 7.2. Национальные парки и социально-экономическое

1. Развитие регионов

Необходимо стремиться, чтобы национальные парки органично вливались в социально-экономическую систему регионов. Только так в современной России можно реально обеспечить устойчивое существование системы национальных парков без ущерба для их ключевой задачи – сохранения природного и историко-культурного наследия.

Реализация целей и задач национального парка оказывает непосредственное влияние на уровень жизни населения, постоянно проживающего в границах парка и вокруг него. Национальные парки заинтересованы в устойчивом развитии окружающего их социума и тесном взаимодействии с местным населением. При этом национальные парки не могут и не должны подменять органы государственной власти и местного самоуправления в решении задач социально-экономического развития.

Интеграцию национальных парков как федеральных государственных учреждений в социально-экономическую систему российских регионов представляется целесообразным рассматривать в нескольких аспектах:

• экономическом, когда организация и функционирование национальных парков связаны с созданием новых рабочих мест за счет бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание парков, что особенно значимо для регионов с высоким уровнем безработицы.

Национальные парки могут и должны вносить существенный вклад в развитие туризма в регионе (например, экотуризма, охоты, рыболовства) и связанной с ним инфраструктуры, в том числе стимулируя развитие местных промыслов и вовлекая местных жителей в сферу обслуживания посетителей парка. Наиболее распространенные пути данного направления интеграции – это развитие платных услуг посетителям (проживание, питание, услуги проводников, торговое обслуживание и др.) и производство товаров для реализации (экологически чистые продукты питания, сувениры, изделия народных промыслов и т.д.). Не следует недооценивать и значение налоговых отчислений, поступающих в результате вышеупомянутой деятельности в региональные и муниципальные бюджеты.

Необходимо иметь в виду, что деятельность национальных парков содействует привлечению в регион дополнительных инвестиций, в том числе иностранных.

• просветительском, при котором национальные парки становятся своеобразными региональными центрами экологического просвещения. Особый практический интерес для любого региона представляют активность и потенциал национальных парков в разнообразных формах работы со школьниками и взаимодействие с органами народного образования;

• природоохранном, позволяющем использовать потенциал национальных парков, располагающих значительными штатами государственных инспекторов, в части осуществления государственного экологического контроля, включая контроль за соблюдением правил и норм охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

7.3. Принципы размещения рекреационных парков на урбанизированной территории

Существуют стимулирующие и лимитирующие факторы для организации парков в урбанизированных регионах. К стимулирующим факторам относятся огромный спрос на активный и позитивный отдых на природе в крупных мегаполисах. Лимитирующими факторами, сдерживающими создание и обустройство зон пригородного отдыха, являются: сильная освоенность территории, чрезмерная транспортная доступность, густая сеть политико-административных границ и сложная система землепользования.

Рекреационные парки в урбанизированном регионе могут быть представлены тремя формами:

- местные природные парки, концентрирующиеся в лесопарковом поясе, предназначенные для однодневного отдыха;

- региональные рекреационные парки, расположенные в среднем радиусе доступности и местами по периферии региона, ориентированные на уикэнд и, возможно, более длительный отдых;

- национальные парки, занимающие периферийные зоны с хорошо сохранившейся природной средой.

Между рекреационными парками располагается буферная "вакуумная" зона, соответствующая сильно освоенным сельскохозяйственным или промышленным производствам.

Для таких мегаполисов, как московский регион, сеть местных рекреационных парков должна быть развита в ближайших окрестностях как столицы, так и крупных районных центров. Региональные рекреационные парки различного назначения разместятся в местах концентрации объектов природного и культурного наследия во всех секторах области. Существующий национальный парк "Лосиный остров" (Москва), расположенный в самом центре мегаполиса, является уникальным не только в России, но и в мире.

По окраинам Московского региона в радиусе 150 - 200 км разместились несколько национальных парков: "Переславль-Залесский" (Ярославская область), "Мещера" и "Мещерский" (Владимирская и Рязанская области) и "Угра" (Калужская область).

В настоящее время предложено создание еще серии национальных парков: природно-исторического парка "Средняя Россия" (Волоколамский, Истринский и Рузский районы), исторического "Верхне-Москворецкий" (Можайский район), " Волгуша" (Дмитровский район), Сергиево-Посадский, а также широкой сети региональных и местных парков.