6.3. Оценка стоимости существования природных рекреационных ресурсов на основе подхода "готовность платить"
В 1999 году Маркетинговым информационным центром по заказу Правительства Москвы был проведен социологический опрос, позволяющий судить о готовности москвичей делать пожертвования на экологию города, включая пожертвования на парки и скверы.
В результате исследования оказалось, что в качестве возможного пожертвования на экологию без ущерба для бюджета московской семьи наиболее часто назывались суммы – до 30 рублей (22% опрошенных) и 30-50 рублей (25% опрошенных) с периодичностью пожертвований от 1 до 2-х раз в год. Размер пожертвований 50-100 рублей готовы были делать только 8,4% семей, а свыше 100 рублей – только 2,4% (рис. 6.1). При этом готовность делать пожертвования на содержание парков и скверов у москвичей оказалась существенно ниже, чем готовность делать абстрактные пожертвования для охраны окружающей среды.
Рис. 6.1. Возможный размер пожертвований московской семьи на содержание парков и скверов
Имея эти данные можно следующим образом оценить стоимость существования московских парков.
Население Москвы – около 9 млн. человек
Среднее количество семей – 3 млн. семей
Из них готовы жертвовать на парки – 1,5 млн. семей.
Периодичность пожертвований – 1,5 раза в год
Средневзвешенный размер пожертвований одной семьи можно оценить:
30 (руб.)∙ 0,22 + 40 (руб.)∙ 0,25 + 75 (руб.)∙ 0,08 + 100 (руб.) ∙ 0,02 = 24,6 руб.
Объем пожертвований в пересчете на все семьи, готовые жертвовать на содержание парков и скверов:
24,6 (руб.) ∙ 1,5 (млн.семей) = 36,9 млн.руб.
Таким образом, стоимость существования московских парков и скверов, определенную методом «готовность платить» можно оценить в следующую сумму при ставке капитализации 0,1:
где V – капитализированная оценка городских парков;
Vo – оценка городских парков в годовом исчислении;
е – коэффициент капитализации, принимается равным 0,1;
t – периодичность, с которой москвичи готовы жертвовать на содержание парков, равна 1,5 годам.
В пересчете на 1 га эта величина составит около 21 млн. рублей.
Если применить коэффициент капитализации, равный 0,03, то величина оценки возрастет до 850,8 млн. рублей.
6.4. Сфера применения показателей оценки природных рекреационных ресурсов, основанных на рыночных подходах
Необходимость получения достоверной и объективной информации о стоимости тех или иных видах природных ресурсов стала достаточно очевидной в последнее время практически на всех уровнях управления. Возникновение такой потребности обусловлено все более возрастающей ресурсной ориентацией экономики страны; переходом на экономические методы регулирования природопользования и природоохранной деятельности, а также наметившимися серьезными структурными подвижками в отношении прав собственности на вовлеченные в хозяйственный оборот основные виды природных ресурсов (земля, лес, недра).
К наиболее распространенным экономическим методам регулирования природопользования, в основе которых лежит оценка стоимости природных ресурсов, включая и рекреационные, относятся:
введение платы за использование природных ресурсов;
оценка вреда и возмещение ущерба;
установление штрафов за нарушение природоохранного законодательства и нерациональное использование природных ресурсов;
определение величины различного рода компенсационных платежей, связанных с ущербом, изменением целевого назначения и изъятия природных ресурсов;
определение ставок страхового возмещения при проведении экологического страхования;
расчет величины налоговых и арендных платежей за земли, имеющие важное экологическое и рекреационное значение;
учет ресурсной компоненты в структуре национального богатства страны;
оценка эффективности инвестиций в коммерческие и природоохранные проекты.
Реализация перечисленных методов регулирования природопользования самым тесным образом связана с выработкой единого методологического аппарата оценки всех компонентов природы, реализуемого через прикладные методы счета их хозяйственной и экологической ценности.
В методологическом отношении в России могут применяться и уже начали применяться в ряде отдельных исследований все подходы, которые используются в целях оценки природных рекреационных ресурсов в других странах.
Современные методы стоимостной оценки биоразнообразия и природных объектов условно можно разделить на две группы: методы, основанные на рыночных подходах и использующие методологию оценки стоимости недвижимого имущества и методы, основанные на косвенных оценках или субъективных оценках, основанных на проведении социологических исследований и опросах.
Первая группа позволяет определить стоимостные характеристики, большей частью, ориентированные на определение стоимости использования, стоимости косвенного использования, а также альтернативной стоимости биологических объектов. Данная группа методов является наиболее проработанной и при их применении к природным объектам требует лишь учета специфики данных объектов оценки. К методам данной группы относятся:
методы, основанные на затратном подходе (затраты на перемещение, затраты на воссоздание или воспроизводство, превентивные расходы, теневой проект);
методы, основанные на доходном и сравнительном подходе (методы, основанные на использовании рыночной цены непосредственно используемых или затрагиваемых товаров и услуг;
методы определения альтернативной стоимости;
методы гедонистического ценообразования (методы оценки природных благ по разнице в ценах на объекты недвижимости).
Вторая группа методов ориентирована на получение объективных стоимостных оценок таких благ, продуцируемых живой природой, которые не поддаются измерению в стоимостных показателях при применении традиционных процедур оценивания объектов, имеющих потребительскую или рыночную стоимость.
К методам данной группы относятся:
методы, основанные на использовании цен «суррогатных рынков» (метод транспортно-путевых затрат);
методы, основанные на использовании рыночных цен товаров-заменителей (суррогатов) экологических благ;
методы субъективной оценки и методы оценки стоимости, определенной по дополнительной выгоде потребителя (имитация торгов, метод оценки готовности платить или готовности принять компенсацию, эксперименты «по вашему усмотрению, выбор, не требующий денежных затрат, метод Дельфи и др.).
Использование методов первой и второй группы дает возможность решить основные проблемы оценки биологических компонентов природы и создать систему их стоимостных показателей, совместимую с системой показателей, применяемых для оценки других видов природных и материальных ресурсов и финансового капитала.
Применение единой методологии для исчисления стоимости общественных и природных объектов, а также для определения экономического эффекта от их прямого и косвенного использования, дает возможность получать реальные стоимостные оценки природных ресурсов, в том числе рекреационных, которые можно использовать во всех перечисленных выше случаях.