1.2 Функции трудовой миграции
В настоящее время не утихают споры о позитивном и негативном эффекте внешнего потенциала труда — миграции — на страну-реципиент. Действительно, часть мигрантов способна стать фактором производства и обеспечить экономику импульсом развития. В то же время нельзя отрицать и негативный эффект иммиграции в его воздействии на положение принимающей стороны.
Функции миграции представлена на рисунке 1.1 Подчеркнем, что рассматриваемые функции имеют дифференцированные проявления, разнящиеся во времени и пространстве по социопрофессиональным и этническим группам и зависящие от структурных параметров экономики принимающей стороны. Учитывая проявление отрицательного эффекта миграции, следует рассматривать и ее дисфункции.
Рис. 1.1 Функции миграции населения
Экономическая функция миграции в первую очередь реализуется в ее воздействии на экономики стран-участников миграционных процессов.
Воспроизводственная функция представляет собой воздействие миграции на ресурсный потенциал возобновления экономических процессов.
Наряду с позитивным воздействием иммиграции на воспроизводство страны-реципиента, иммиграция может вызывать и дисфункции: отток доходов и капитала, снижение равновесной цены труда, рост уровня безработицы среди местного населения и расширение теневого производства.
Отток доходов и капитала препятствует потенциальной возможности расширенного воспроизводства. По оценке Всемирного банка, за 1990-2005 гг. общая сумма денежных переводов иммигрантов во всем мире выросла в 3,4 раза при ее увеличении в адрес развивающихся стран в 5,3 раза [23, с. 115].
Российский рынок денежных переводов продолжает ежегодно увеличиваться на 60-70%
Следующая воспроизводственная дисфункция основывается на теории Хекшера— Оли- на— Самуэльсона о выравнивании цен на факторы производства, в соответствии с которой спрос на труд, являющийся дефицитным в данной стране, в результате иммиграции относительно сокращается, что приводит к снижению его цены. В то же время, в целом ряде исследований, проведенных в США, содержится вывод о том, что воздействие иммигрантов на уровень заработной платы весьма незначительное: увеличение на 10% доли иммигрантов снижает уровень заработной платы местных работников менее чем на 1% [12]. Понижающее воздействие на цену труда оказывают, в первую очередь, нелегальные работники из-за неформального статуса и возможности влиять на цену труда.
Воздействие иммигрантов на рост безработицы местного населения, как показывает практика, малозначительно. Наиболее весомое отрицательное влияние миграции на безработицу в странах ЕС показало исследование в Австрии в 1999 г. — увеличение иммигрантов на 1% повысило индивидуальные риски вытеснения коренного населения на 0,8 % [12].
В соответствии с теорией сегментированного рынка труда у иностранных и местных работников сферы занятости различаются. Так, если в первичном секторе (высококвалифицированная работа с высоким доходом) заняты в основном коренные граждане, то во вторичном (малоквалифицированная и низкооплачиваемая работа) в большой степени заняты иммигранты.
Нелегальную иммиграцию можно отнести к форме проявления воспроизводственной функции и в то же время к дисфункции для экономики страны-реципиента, так как расширяются нелегальные и криминальные экономические отношения. Так, по мнению экспертов МВД, только создаваемый незаконными мигрантами неконтролируемый рынок товаров и услуг наносит ущерб России в виде не уплачиваемых налогов на сумму в 200 млрд руб. ежегодно [3]. Перераспределительная функция миграции населения выражается в более эффективном переливе ресурсов, и тем самым лежит в основе реализации воспроизводственной функции в стране-реципиенте.
В докризисный период в России прогрессировал дефицит труда, который усугублялся депопуляцией населения. По данным Минздравсоцразвития России, в 2007 г. от 30 до 50% предприятий испытывали нехватку кадров [17]. Иммиграция иностранных работников была практически единственной возможностью решить трудонедостающую проблему. Сегодня, в период постепенной стабилизации экономической ситуации в стране, возрождается вопрос замещения вакантных рабочих мест иммигрантами.