33. Управление финансами. Задачи и функции финансовых органов

Особенность фин. управления заключается в том, что оно осуществляется специфическими фин. методами и приемами, включая разнообразные стимулы и санкции.

В упр-и фин., как и в любой другой системе упр-я выделяются объекты и субъекты упр-я. В качестве объекта выступают различного рода фин. отношения. Субъектами являются те орг. структуры, которые осуществляют упр-е. Каждому объекту противополагается определенный субъект. Если мы берем фин. отношения, по организации которых выступает государство, то в качестве субъекта можно назвать Минфин (это элемент исполнительной власти, т.е. ветвь государственной власти).

Совокупность всех орг. структур, осуществляющих упр-е фин. называется фин. аппаратом. Выделяют функциональные элементы упр-я. Это: планирование; оперативное упр-е; контроль.

Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа фин. информации, которая должна быть достаточно полной и достоверной. Фин. информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

В зависимости от правовой формы и формы собственности финансовые планы подразделяются:

1.Коммерческие предприятия и организации – балансы доходов и расходов;

2.Некоммерческие предприятия – сметы;

3.Кооперативные общественные объединения, страховые компании – финансовые планы;

4.органы государственной власти – бюджеты разных уровней

Большое значение приобретают внутрифирменное планирование, где речь идет о разработке бизнес-плана. Финансовый бизнес-план включает в себя ряд таблиц и балансов (прогноз реализации, прогнозный баланс расходов и доходов, прогнозный баланс активов и пассивов и проч.). Некоторые предприятия разрабатывают графики достижения безубыточности.

Оперативное упр-е представляет собой комплекс мер, разработанных на основе оперативного анализа, складывающейся фин. ситуации. Основное содержание оперативного упр-я сводится к маневрированию фин. ресурсами с целью ликвидации так называемых “узких мест”.

Контроль как элемент упр-я осущ. и в процессе планирования, и на стадии оперативного упр-я. Он позволяет сопоставить фактические результаты с плановыми показателями, выявить резервы роста фин. ресурсов и возможные пути их более эфф. использования.

Различают также стратегическое (или общее упр-е фин.) и оперативное. Общее упр-е фин. возлагается на высшие органы власти: Парламент, аппарат Президента и Правительство. Оперативное упр-е. осуществляет Минфин.

В условиях перехода к рынку перед Министерством финансов возникли новые задачи и потребовалось реформирование структуры центрального аппарата Министерства финансов. В составе Минфина появились структ. подразделения наряду с традиционными, которые свойственны рыночной экономике. Например, упр-е валютно-фин-м регулированием, упр-е ГЦБ и фин-м рынком, упр-е платежным балансом и иностр. кредитами, упр-е налоговыми реформами и др.

Основными задачами Минфина являются:

1. Совершенствование бюдж-й системы РФ, развитие бюдж-го федерализма.

2. Разработка и реализация единой фин-й, бюдж-й, налоговой и валютной политики в РФ.

3. Упр-е государственным внутренним и внешним долгом.

4. Разраб. единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчета об их исполнении.

5. Осущ. в пределах своей компетенции государственного фин-го контроля.

Минфин выполняет след. ф-ции:

1. Участвует в разработке прогнозов соци.-эк. развития РФ на долгоср., среднеср. и краткоср. перспективу;

2. Участвует в подготовке предложений по основным напр. кред., ден, политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в эк.;

3. Разрабатывает меры, направленные, на формирование и реализацию активной инвестиц. политики.

4. Разрабатывает проекты фед. бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

5. Исполняет фед. бюджет, составляет отчет о его исполнении.

8. Осуществляет контроль за целевым использованием ср-в фед.бюдж. и др.