5. Государственные должности: сущность и классификация.

Должность Государственная - должность в государственных учреждениях. Согласно Реестру должностей государственных служащих РФ, Д.г. делятся на три категории: должности категории А, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент, Председатель Правительства РФ, Председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и другие); должности категории Б, учреждаемые в соответствии с законодательством РФ для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории А; должности категории В, учреждаемые для исполнения и обеспечения полномочий государственных органов. В свою очередь, должности категории В делятся на пять групп: высшие государственные должности (5-я группа), главные государственные должности (4-я группа), ведущие государственные должности (3-я группа), старшие государственные должности (2-я группа), младшие государственные должности (1-я группа).

Должности государственной службы подразделяются на:

должности федеральной государственной гражданской службы;

должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

воинские должности;

должности правоохранительной службы.

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Категории должностей гражданской службы:

1) руководители ;

2) помощники (советники);

3) специалисты

4) обеспечивающие специалисты.

Группы должностей гражданской службы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

При этом

- должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы;

- должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы;

- должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей присваиваются классные чины. Классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

6. Государственная служба и политика: характер взаимодействия.

Государственная служба - практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения обязанностей и полномочий по госдолжности, определенной в конкретном госоргане.

Г.с. -специализированная форма деятельности, механизм реализации политической воли господствующего класса. Госслужба возникает в силу необходимости для политической власти иметь свой аппарат управления, способный осуществлять государственные функции. т.е.она развивается вместе с государством.

Дихотомия (двойственность) госслужбы- разграничение между лицами. занимающимися разработкой политики и лицами, реализующими политические решения. Впервые это понятие сформулировал В.Вильсон в 1887 г.

Вильсон считал. что традиционное понимание власти как реализатора политических решений не может быть принято в качестве непререкаемой истины. Он считал. что власть еще инициирует политические решения. Существует разграничение между лицами во власти- занимающиеся разработкой политики и лица, реализующие политические решения, т.е. существует политическая управляющая элита. Все остальные- исполнители. Исходя и его концепции, госслужащие - люди, которые работают в госаппарате и реализуя законы и программы, не столько формируют. сколько проводят в жизнь политический курс.

Другая концепция дихотомии существовала в рамках диалектико-материалистического подхода и социально-классовой структуры общества (Маркс, Энгельс, Ленин). Согласно ей, государство является главным орудием реализации воли господствующего класса, которую он реализует через чиновников. Концепция дихотомии дает четкое обоснование необходимости профессионализма госслужбы. Данная концепция привела к установлению научного принципа организации госслужбы, главный из которых -" все официальные лица. формирующие политический курс, избираются или назначаться на определенный период времени, а чиновники и управленцы отбираются на основе независимой оценки их профессиональных и деловых качеств".