39. Методика прогнозирования природопользования и восстановления природной среды.

Прогнозирование состояния природной среды - необходимое условие решения задач рационального природопользования. Особое значение имеет географическое прогнозирование, так как оно является комплексным и предполагает оценку динамики природных и природно-хозяйственных систем в будущем с использованием как компонентных, так и интегральных показателей.

Под географическим прогнозированием понимается разработка научно обоснованных суждений о состоянии и тенденциях развития природной среды в будущем для принятия решений по ее рациональному использованию. Можно определить это направление географических исследований и проще - как предвидение будущего состояния природной среды.

Прогнозы классифицируются: 1) на компонентные (отраслевые) - гидрологические, метеорологические, почвенные и др.; комплексные - оценивается динамика состояния природного комплекса в целом; 2) на локальные (пространственный масштаб от нескольких квадратных километров до нескольких тысяч квадратных километров), региональные (от нескольких тысяч квадратных километров до сотен тысяч квадратных километров), глобальные (от сотен тысяч квадратных километров до территориального уровня систем образующих географическую оболочку); 3) на краткосрочные (временной масштаб от нескольких часов до нескольких суток); среднесрочные (от нескольких суток до года); долгосрочные (от года до столетий и тысячелетий).

К наиболее разработанным методам прогнозирования природной среды можно отнести методы физико-географической экстраполяции, физико-географических аналогий, ландшафтно-генетических рядов, функциональных зависимостей, экспертных оценок.

40. Прогнозирование производительности труда и занятости населения.

Сокращение численности экономически активного насе­ления и занятости в условиях депопуляции является важ­нейшим ограничителем экономического роста, который мо­жет быть преодолен на основе повышения производитель­ности труда в условиях инновационного пути развития экономики. В то же время на динамике этих процессов ска­зываются экономические циклы, периодические экономи­ческие кризисы, сопровождающиеся ростом безработицы. В прогнозировании труда и занятости исследуется дина­мика следующих групп показателей:

• численность экономически активного населения (включая занятых и безработных);

• среднегодовая численность занятых в экономике в це­лом и в распределении по воспроизводственным секто­рам и отраслям, возрасту и уровню образования.

Прогнозирование динамики трудовых ресурсов и занятости прямо связано с демографическими прогнозами и прогнозами экономического развития. Данные демографических прогнозов служат ис­ходной базой для прогнозирования динамики трудовых ре­сурсов, занятости и распределения занятых по отраслям, воспроизводственным секторам и регионам. Прогнозы экономического развития позволяют прояснить вероятную (желательную) динамику рынка труда (спрос на рабочую силу).

Среди методов активно используется балансовый метод (балансы трудовых ресурсов), эстраполяционные методы (в том числе методы скользящего среднего, другие методы трендового прогнозирования).

Прогнозирование рынка труда является базой для определения объема средств, необходимых для выполнения программ действий служб занятости, а также позволяет определить приоритеты региональной политики занятости на прогнозируемый период и разработать меры, направленные на предотвращение массовой безработицы и обеспечение социальных гарантий граждан в сфере их занятости.

Разработка прогноза рынка труда осуществляется на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации, на основе анализа занятости населения и рынка труда в регионе.

41. Пр. сост-я и динамики отраслей соц. сферы.

Прогнозирование социального развития представляет сложный многоэтапный процесс. В данном процессе приходится решать множество разноплановых проблем, как теоретического, так и практического характера. Для успешного решения многих из проблем необходимо обладать обширным инструментарием прогнозирования. Основу инструментария прогнозирования составляют методы прогнозирования. На сегодняшний день разработано более двухсот различных методов, каждый из которых обладает своей областью применения, своими особенностями. Любой метод прогнозирования позволяет делать прогнозы с максимальной степенью достоверности в одних условиях, и является абсолютно неприменимым в других. Однако на практике сегодня на региональном уровне используются порядка 10-20 наиболее распространенных методов прогнозирования социально-экономического развития. В процессе совершенствования прогнозирования социально-экономического развития региона одним из направлений должно стать расширение базы применяемых методов. Для этого следует четко понимать особенности, преимущества и недостатки конкретных методов.

В рамках классификации методов соц. Пр. можно выделить две большие однородные группы: интуитивные и формализованные методы прогнозирования. Данные группы принципиально отличаются по своей сущности. В рамках научных исследований наибольший интерес представляют методы, отнесенные ко второй группе, однако последние время всё чаще предпринимаются попытки исследования интуитивных методов.

Объектом социального прогнозирования является социальная сфера.

Эта сфера включает совокупность отраслей экономической деятельности, в которых создаются услуги (жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения, система здравоохранения и образования, физическая культура и спорт, социальное страхование, социальное обеспечение, культура и искусство, транспорт, связь (в части деятельности по обслуживанию населения), потребительский рынок, регулирование занятости населения, безработицы, охрана природной среды, создание и сохранение открытых ландшафтов и заповедников, исторических памятников и т.д.).

Главными проблемами социальной сферы в настоящее время являются: опережающий рост цен на услуги, по сравнению с ценами на большинство товаров, дефицит бюджетных средств для бесплатных услуг, несанкционированное распространение принципа платности как в прямой, так и в завуалированной форме на область бесплатных услуг.

Характерной особенностью современной социальной сферы является реформирование, которое осуществляется крайне непоследовательно и болезненно для населения.

Вторая характерная особенность социальной сферы заключается в том, что прогнозирование осуществляется с помощью использования норм и нормативов.

Меры социальной защиты населения можно подразделить на активные и пассивные.

К первым относятся подготовка и переподготовка персонала, создание новых трудовых мест, сохранение уже имеющихся и др. Второе включает выплату соответствующих пособий и дотаций.

Социальное обеспечение - это система обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, в которых есть дети.

В ст. 39 Конституции РФ указывается: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Система социального обеспечения, как правило, включает

1. пенсии;

2. пособия работающим (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.);

3. пособия семьям, в которых есть дети;

4. содержание и обслуживание престарелых и инвалидов;

5. пособия по безработице и др.