27. Норматив. Метод, его применение в соц. Пр.. Значение соц. Нормативов в ПиП соц. Процессов.

Нормативный метод является одним из основных методов прогнозирования и планирования. В современных условиях ему стало придаваться особое значение в связи с использованием ряда норм и нормативов в качестве регуляторов экономики. Нормативный метод применяется для расчета прогнозных а плановых показателей. Нормы и нормативы разрабатываются заранее на законодательной или ведомственной основе.

Сущность нормативного метода заключается в технико-экономическом обосновании прогнозов, планов, программ с использованием норм и нормативов. Последние применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С помощью норм и нормативов обосновываются важнейшие пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики.

Норма – это максимально допустимая величина. Норматив – соотношение элементов производственного процесса (составляющая нормы).

Нормы и нормативы подразделяются на ресурсные, экономические и социальные. При необходимости они конкретизируются и дифференцируются по отдельным направлениям. Наличие норм и нормативов позволяет определить прогнозные и плановые показатели на основе прямого счета.

Результатом нормативного прогноза будет определение возможных путей решения проблем, выявленных прогнозным поис­ком, возможных путей достижения цели, т.е. выявления целевой си­туации, которая должна быть реализована средствами управления для решения назревших или назревающих проблем. Для нормативного прогноза особое значение приобретает знание феномена социальной цели.

28. Программно - целевой подход, его использование в социальном прогнозировании.

Сущность программно-целевого метода (ПЦМ) заключается в отборе осн. целей соц., эк. и научно-техн. развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их исп-ия.

ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных программ. Эти прогр. предст. собой комплексный документ, в кот. отраж. цель, комплекс научно-иссл., организ.-хоз., соц. заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осущ-ия.

Этапы разработки целевых комплексных программ:

1. формируется перечень важнейших проблем, из которого выбираются проблемы, требующие первоочередного решения.

2. выдается задание на разработку программы для решения опр. проблемы. В нем отражаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. Генеральная цель разукрупняется на подцели.

3. разрабатываются задания и мероприятия для реализации программы. По каждому заданию разраб. стадии его выполнения.

4. происх. расчет основных пок-ей и ресурсного обеспечения программы. Опр-ся затраты мат., трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы.

5. связан с формир-ем программных документов, согласованием и (при необходимости) с утверждением программы.

По содержанию целевые комплексные программы подразделяются на: соц.-эк., научно-техн., производственно-эк., территориальные, организационно-хоз. и экологические.

Целевые комплексные программы могут разраб-ся на различные периоды: 3-5, 10-15 лет и краткосрочные (квартал, год).

29. М-ды коллектив. экспертных оценок, использ. в ПиП.

Существ. мн-во процессов и явл-ий, колич. инф-ция для хар-ки кот. отсутствует или очень быстро измен-ся. В этом случае использ-ся м-ды эксперт. оценок, сущ-ть кот. закл. в том, что в основу прогноза заклад-ся мнение спец-та, осн. на проф., науч. и практич. опыте. Сущ-ть м-да эксперт. оценок закл. в пров-ии экспертами интуитивно-логич. анализа проблемы с колич. оценкой сужд-ий и формал. обраб-кой рез-тов.

Примеры традиц. эвристич. процедур- консилиумы, совещ-я, засед-я, т.к. порядок их провед-я регламент-ся традициями. Постепенно в эту обл-ть начин. проникать матем. м-ды Пл. и обр-ки рез-тов эврист. деят-ти.

Выделяют два ур-ня эксперт. оценок: колич. и качеств.. Примен- эксперт. оценок на качеств. ур-не, н-р для возможных напр-ий деят-ти, как пр-ло, оправдано. Примен-е эксперт. оценок в тех случаях, когда могут быть использованы матем. м-ды, нередко обусловлено неумением использовать математические методы.

Этапы проведения экспертных оценок:

· постановка проблемы; · отбор эксперта; · опрос эксперта;· обработка экспертных оценок.

Методы экспертных оценок можно подразделить на:

1) по количеству экспертов: индивидуальные и коллективные;

2) по технологии обработки информации: прямые и экспертные методы с обратной связью;

3) по технологии получения прогнозной оценки.

Среди индивидуальных оценок используют метод «интервью» и аналитический метод, который предусматривает тщательную и самостоятельную работу эксперта над анализом тенденций, оценкой состояния и путей развития прогнозируемого объекта. Достоинством методов можно считать возможность максимального использования индивидуальных способностей эксперта, недостатками – субъективность и ограниченность знаний.

Среди коллективных экспертных методов выделяются:

1. Метод коллективной генерации идей (мозговой атаки).

2. Метод «635».

3. Метод «Дельфи.

4. Метод «комиссий».

5. Метод написания сценария.

6. Метод морфологического анализа.

Этапы применения метода коллективных экспертных оценок:

- формирование экспертной группы (отбор экспертов производится с использованием методов самооценки, методы взаимной оценки, по прошлому опыту);

- определение компетентности экспертов;

- оценка представительности или репрезентативности группы;

- получение индивидуальных суждений экспертов по заданной проблеме;

- обобщение мнений об относительной важности заданной проблемы группой экспертов;

- оценка степени согласованности экспертов с учетом коэффициента вариации;

- построение гистограммы распределения мнений экспертов;

- формулирование плана прогноза.

Технология обобщения оценок зависит от вида оценок, количества данных оценок. Если прогнозом (планом) является число, то может использоваться среднее значение. Если ответы экспертов различны, то используется теория игр. Если оценка экспертов давалась в виде рангов, то в процессе обобщения определяется сумма рангов и согласованность оценок с помощью коэффициента конкордации; Спирмана или Кендела.

О достоверности групповых эксперт. оценок обычно судят по их согласов-ти. При провед-ии эксперт. опросов, как пр-ло, получают оценки нескольких объекте. Определить согласованность оценок, которые даются разными экспертами, можно с помощью непараметрического двухфакторного дисперсионного анализа. При выполн-ии анализа в кач-ве первого фактора рассматр-ся эксперты, в качестве второго фактора — объекты, оцениваемые экспертами. Ур-ни первого фактора — это разные эксперты, а уровни второго фактора – разные объекты.

Согласов-ть оценок экспертов опр-ся при отсутствии влияния фактора, связанного с экспертами. В распространенных статистических пакетах для этого используют критерий Фридмана и, если есть возм-ть ранжировать экспертов по вел-не оценок, – критерий Пейджа . Обычно тестируется гипотеза «есть различия между средними значениями оценок некоторых экспертов» с оценкой уровня значимости гипотезы. Если ур-нь значимости гипотезы не превышает 5 или 10%, то можно считать, что оценки экспертов согласованы и достоверны.

Коллективное мнение экспертной группы может быть выражено в формах:

· количественных оценок в физических единицах измерения или в виде отношения; · балльных оценок; · попарных сравнений; · группировок (сортировки); · ранжирования.