15. Гражданство Российской Федерации: основные характеристики.

Нормативная база: ФЗ «О гражданстве РФ» + ст. 6, 62, 63 КРФ

Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст.3 ФЗ)

Сущностные х-ки гражданства:

• Правовой характер (гражданином является лицо не в силу проживания на его территории, а в силу политико-правовой связи)

• Устойчивость (длятся от рождения до смерти, по инициативе гос-ва не могут быть расторгнуты, не могут быть расторгнуты гражданином в одностороннем порядке и т.д.)

Иное гражданство – гражданство (подданство) иностранного государства.

Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Двойное гражданство – наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства.

Принципы гражданства (ст. 4 ФЗ):

1. Не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

3. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ.

4. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его.

5. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.

6. РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

Гражданами РФ являются (ст.5 ФЗ):

а) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего ФЗ

б) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с настоящим ФЗ

16. Двойное гражданство и многогражданство в Российской Федерации.

Двойное гражданство (ст. 6 ФЗ):

1. Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или ФЗ.

2. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.

Предоставление защиты и покровительства гражданам РФ, находящимся за пределами РФ (ст. 7 ФЗ): гражданам РФ, находящимся за пределами РФ, предоставляются защита и покровительство РФ (через органы государственной власти РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений).

Единое гражданство РФ. Закон о гражданстве РФ 1991 г. наряду с гражданством РФ предусматривал возможность гражданства республик в составе РФ. В ФЗ 2002 г. нет упоминания о гражданстве субъектов РФ. Определение КС РФ от 6 декабря 2001 г., в которой он высказался так, что распределение населения РФ по территориям ее субъектов «не дает оснований для установления республикой (государством) как субъектом РФ своего гражданства».

17. Способы приобретения гражданства Российской Федерации.

Нормативная база: ФЗ «О гражданстве РФ»

Основания приобретения гражданства РФ (ст.11-15 ФЗ)

1. по рождению (исходит из двух принципов приобретения гражданства: «права крови» (jus sanguinis), т.е. с учетом гражданства родителей и «права почвы» (jus soli), т.е. в зависимости от места рождения)

   1. 1 или 2 родителей имеют гражданство РФ (независимо от места рождения)

   2. 1 родитель – гражданин РФ, а другой – лицо без гражданства/ признан безвестно отсутствующим/ место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения)

   3. 1 из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ/если в ином случае он станет лицом без гражданства

   4. 2 его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории HA, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

2. в результате приема в гражданство РФ (18 лет + дееспособность)

   1. Общее правило

Требования:

а) проживают на территории РФ в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение одного года.

б) обязуются соблюдать КРФ и законодательство РФ

в) имеют законный источник средств к существованию

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства

д) владеют русским языком

Специальные правила:

2. наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ  1 год проживания

3. предоставление лицу политического убежища на территории РФ  1 год проживания

4. признание лица беженцем  1 год проживания

5. Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ  без соблюдения условий

6. Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в ВС РФ, других войсках или воинских формированиях  без соблюдения пункта «а» и без вида на жительство

7. возможен прием гражданство в упрощенном порядке (ст. 14 ФЗ)

1. в результате восстановления в гражданстве РФ: по общему правилу о приеме в гражданство РФ (срок проживания сокращается до трех лет)

2. по иным основаниям, предусмотренным ФЗ или международным договором РФ (оптация)

Основания отклонения заявлений лицам о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ

а) своими действиями создают угрозу безопасности РФ

б) в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы РФ в соответствии с ФЗ

в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в ПО иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с ФЗ

е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с ФЗ (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с ФЗ (до истечения срока наказания)