27. Статус беженцев и вынужденных переселенцев. Представление политического убежища в Российской Федерации.

Лица, ходатайствующие о политическом убежище и о временном убежище: РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Основание предоставления: политическое преследование за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом и нормам международного права.

Основание отказа в предоставлении:

• Действия, явившиеся поводом для преследования, признаются в России преступлением

• лицо виновно в совершении действий, которые противоречат целям и принципам ООН и др.

Правовой режим: как у иностранных граждан и лиц без гражданства

Правовой статус беженцев

Беженец - это лицо, которое:

• не является гражданином РФ

• в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений

• находится вне страны своей гражданской принадлежности

• не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений

• или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений

Порядок оформления: обращение с ходатайством лица в орган ФМС по месту пребывания лица (или в консульство, орган пограничного контроля)  проверка сведений  свидетельство о принятии (регистрации) ходатайства  направление в центр временного размещения  принимается решение о предоставлении лицу статуса беженца или вынужденного переселенца  выдается удостоверение. Срок действия: 3 и 5 лет соответственно с правом продления  в течение 3 месяцев выбирают место жительства из числа предлагаемых ФМС

Правовой статус вынужденных переселенцев

Вынужденный переселенец – гражданин РФ, вынужденный по тем же основаниям покинуть место жительства на территории иностранного государства.

Порядок оформления: аналогичен

28. Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации.

К 1992 г. в России сформировалась принципиально новая модель федеративного устройства. Основой гос. устройства стал принцип территории, а не национальный принцип, как это было ранее. Т.е. субъектами федерации являются единицы, созданные как по национально-территориальному, так и по территориальному признакам.

Субъектами РФ были провозглашены:

• республики (по Конституции 1993 г. - государства);

• национально-территориальные (автономные) образования - автономная область, автономные округа;

• территориальные образования - края, области, города федерального значения.

Сначала новая федеративная природа России была отражена в трех Договорах о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и соответственно республик, автономной области и автономных округов, краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга - в совокупности эти три акта обобщенно именуются Федеративным договором. Затем 21 апреля 1992 г. положения Федеративного договора были воплощены в Конституции РФ, а сам он был объявлен составной частью Конституции. Важную роль в закреплении новой природы федеративного устройства России сыграли Федеративного договора от 31 марта 1992 г. и конституционной реформы от 21 апреля 1992 г. Федеративный договор от 31 марта 1992 г разграничил полномочия между органами власти федерации и органами власти субъектов. Конституционная реформа от 21 апреля 1992 г. , которая подробно формулирует статью о предметах ведения РФ, а также вопросы совместного ведения федерации и каждого из ее субъектов.

Важную роль на этом же пути сыграла и действующая Конституция РФ. Она отразила подобную федеративную природу России. В ней закреплен принцип равноправия субъектов РФ (ст. 5).