10.3 Организационно-экономические основы функционирования сельскохозяйственных производственных кооперативов
Имущество сельскохозяйственного производственного кооператива соответственно его уставу делится на неделимый и паевой фонды. Неделимый фонд образуется за счет вступительных взносов членов кооператива. Паевой фонд кооператива формируется из паевых имущественных взносов членов кооператива и его ассоциированных членов. Эти фонды могут пополняться за счет приумноженной овеществленной собственности – прироста имущества в натуральной или иной форме, например ценных бумаг. Пропорции распределения прироста имущества между указанными фондами устанавливаются ежегодно по решению общего собрания кооператива. За счет полученного дохода кооператив может создать резервный фонд, фонд материального поощрения и социального развития. Земля кооператива состоит из земельных участков, предоставленных ему в пользование, а также приобретенных участков в частную собственность. Члены кооператива передают право пользования надлежащим им земельным участком кооперативу за соответствующую плату согласно договору в размерах, определенных общим собранием. По претензиям кредиторов обращения взыскания на земельные участки, предоставленные кооперативу в пользование, не допускаются.
Управление кооперативом осуществляется на основе самоуправления. Его высшим органом является общее собрание, на котором выбирают председателя кооператива, членов правления и членов ревизионной комиссии на срок, не превышающий трех лет. Председатель кооператива может избираться и правлением. Порядок избрания председателя кооператива и его функции определяются уставом. Между сборами управление кооперативом осуществляет правление, которое возглавляет председатель правления.
Доход кооператива формируется из поступлений от хозяйственной деятельности после покрытия затрат (материальных и к ним приравненных, расходов на оплату труда). Доход распределяется на выплату предусмотренных действующим законодательством налогов и сборов в соответствующие бюджеты, погашение кредитов, покрытие убытков, проведение отчислений в фонды кооператива, выплаты дохода на паи. При этом размер части дохода, направляемой на паи, не должен превышать 20 % от определенного к распределению дохода. Уставом кооператива может быть предусмотрен разный процент дохода на паи для членов кооператива и ассоциированных членов.
Кооператив отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, а члены кооператива – только в пределах своего имущественного взноса. В случае, когда член кооператива или его ассоциированный член выходит из состава кооператива, им возвращается имущественный пай натурой, деньгами или ценными бумагами в размере, соответствующем стоимости пая на момент выхода.
Отличие сельскохозяйственного кооператива от акционерных хозяйств. Прежде всего, бросается в глаза сходство кооперативной формы с акционерным обществом, корпорацией. И в том и в другом случае владельцами предприятия выступает коллектив собственников, управление осуществляется на основе коллективных решений, полученный доход распределяется между участниками. Обе формы достаточно распространены в развитых экономиках, участвующих в рынках труда, капитала, других факторов производства, преследуют экономическую выгоду, стремятся к росту эффективности своих предприятий, нанимают менеджеров. Для обоих типов предприятий структура бизнеса, технологии, типы операций могут быть совершенно одинаковыми.
Однако эти формы существенно отличаются друг от друга, и их различия позволяют рассматривать кооператив как специфическую организационно-производственную форму, отличную от корпорации. Основным отличием кооператива от корпорации является первоначальная цель создания и функционирования. Для корпорации главная задача – обеспечить высокоприбыльное функционирование предприятия, и для нее важно, что, где и как производить. Кооператив создается для того, чтобы сохранить или повысить доходность хозяйств его членов. Поэтому кооперативы часто возникают там, где частный бизнес не обеспечивает фермерам соответствующих услуг из-за затрудненного доступа к клиентам, плохой конъюнктуры рынка и т.д., или эти услуги предоставляются на крайне невыгодных для фермеров условиях из-за монополии поставщика. Например, удаленное от городских центров молочное производство скорее всего будет убыточным, если не наладить переработку молока на месте (перевозка и хранение молока свежим сделает его невероятно дорогим). Кооперативный маслозавод позволяет фермерам наладить выгодный сбыт. При этом сам завод может быть не очень рентабельным. Если бы на его месте функционировало акционерное общество, то акционеры решили бы перепрофилировать мощности на производство, скажем, соков. Завод мог бы при этом стать снова рентабельным, но местные фермеры снова бы столкнулись с проблемой сбыта. Именно в этом смысле кооперативная деятельность рассматривается как неприбыльная, но это не означает, что кооператив не нацелен на экономическое поведение, на рациональное ведение дел и сокращение своих расходов. Основные принципы устройства кооператива были выработаны практикой именно для того, чтобы удержать бизнес в той сфере, которая необходима для членов кооператива.
По сравнению с корпорацией кооператив, не обеспечивая соответствующее вознаграждение за вложенный капитал, сталкивается с нехваткой инвестиций. Кооператив – менее подвижная форма организации производства, медленно адаптируются к изменениям рынка. Однако именно эта форма позволяет фермерам, мелким и сначала изолированным от рынков встраиваться в общую систему.
Отличие сельскохозяйственного кооператива от других типов не акционерных коллективных предприятий. Существуют определенные различия между различными типами кооперативов, функционирующих в аграрном секторе. Наряду с сельскохозяйственными, наиболее распространенным видом кооперативов является потребительский кооператив. Если сельскохозяйственный кооператив объединяет производителей, то в потребительском кооперативе объединяются потребители для удовлетворения своих потребительских интересов. Не трудно видеть, что эти два типа кооперативов имеют диаметрально противоположные цели. Сельскохозяйственный кооператив нацелен на создание наиболее выгодных условий для своих членов, в число которых входят и более высокие цены на свою продукцию. Потребительский же кооператив стремится приобрести товары и услуги для своих пайщиков также на наиболее выгодных условиях, то есть дешевле.
Часто к сельскохозяйственнымм кооперативам относят также другие коллективные сельскохозяйственные предприятия. По своему устройству они очень близки к сельскохозяйственным кооперативам. Это объединение сельскохозяйственных производителей для достижения общих целей, при этом прибыль не является доминантой целевой функции полезности. Члены коллективных предприятий также голосуют членством, а не акциями. Трудовой вклад членов может рассматриваться как участие в операциях. Дивиденды, как правило, существенно ниже, чем доходы от распределения экономической прибыли по трудовым вкладам. В отличие от сельскохозяйственных кооперативов, которые принято называть вертикальными кооперативами, коллективные предприятия называют горизонтальными кооперативами. Горизонтальные кооперативы могут существовать не только в аграрном секторе, но и в других отраслях экономики.
Чтобы сопоставить все рассмотренные выше сходные организационно-производственные формы предприятий, обратимся к схеме на рис. 10.1.
фермер; потребитель; работник маслозавода;
маслозавод; внешний собственник.
Рис. 10.1 – Сравнение разных типов коллективных форм предприятий, близких к сельскохозяйственному кооперативу
На рис. 10.1 показаны четыре возможные формы типа организации одного и того же предприятия — маслозавода. Во всех случаях это один и тот же завод, с теми же связями с фермерами-поставщиками молока, покупателями масла, с теми же технологиями и с тем же менеджером. Но форма организации в каждом случае разная. В первом случае это сельскохозяйственный кооператив вертикального типа7. Заводом владеют фермеры. Их задача — выгодно реализовать свое молоко и масло, из него произведенное, максимально снизить издержки на заработную плату рабочим на заводе. Во втором случае это потребительский кооператив, принадлежащий покупателям масла. Их цель — подешевле купить масло, что также включает в себя и интерес снизить издержки на заработную плату на заводе, а также снизить закупочные цены на молоко. В третьем случае маслозавод принадлежит внешнему собственнику — акционерному обществу, партнерству, индивидуальному владельцу или даже государству. В этом случае собственник заинтересован, при прочих равных условиях, в росте цен на масло и в снижении затрат на молоко и заработную плату. В четвертом случае мы имеем горизонтальный несельскохозяйственный кооператив, принадлежащий работникам маслозавода, которые заинтересованы в снижении закупочных цен на молоко, повышении цен на масло и обеспечении работой всех членов коллектива.
Как видим, все четыре типа предприятия имеют, вообще говоря, весьма различные интересы и цели. Смешение их в единой форме не может быть продуктивным