Тема 9: Государственный кредит и государственный долг

4. Сущность и значение государственного кредита. Формы государственного кредита

Государственный кредит — совокупность денежных отношений, возникающих между государством, физическими и юридическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика. Привлечение временно свободных средств осуществляется на условиях возвратности, срочности и платности.

Государство привлекает средства по государственному кредиту на заранее определенный срок: до 1 года, от 1 года до 5 лет и т. д. Конкретные сроки займа определяются условиями займа. В Республике Беларусь, согласно действующему законодательству, конкретные сроки погашения займов определяются Советом Министров Республики Беларусь либо по его решению — Министерством финансов Республики Беларусь. Государственный кредит выступает в двух основных формах — товарной и денежной.

Товарная форма (сахарный, хлебный, автомобильный, железнодорожный займы и др.) широко применялась в годы существования СССР. В последующие годы в СССР и в настоящее время в Беларуси наибольшее распространение получила денежная форма государственного кредита в виде государственного займа.

Государственные займы как форма государственного кредита характеризуется тем, что временно свободные средства, имеющиеся у юридических и физических лиц, привлекаются для финансирования дефицита государственного бюджета и других общественных потребностей путем выпуска и реализации облигаций и других видов ценных государственных бумаг.

Облигация — государственное долговое обязательство, дающее право ее владельцу по истечении определенного срока получить обратно сумму долга и проценты. 

В современных условиях в Республике Беларусь государственные займы представлены, в основном, государственными краткосрочными(ГКО) и долгосрочными облигациями (ГДО).

Выпуск ГКО начался с 1994 года, их основная цель — привлечение временно свободных средств юридических и физических лиц (в том числе иностранных) для возмещения дефицита республиканского бюджета. Указанные облигации являются государственными ценными бумагами, выпускаются они от имени Совета Министров Республики Беларусь и размещаются среди юридических лиц на добровольной основе.

Внешний (международный) государственный кредит — отношения, в которых государство выступает на мировом финансовом рынке в роли заемщика, кредитора или гаранта. 

Основными целями внешних займов являются:

- покрытие дефицита республиканского бюджет;

- пополнение валютных резервов Республики Беларусь;

- реализация инвестиционных проектов и государственных программ в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики республики;

- решение острых социальных и экологических проблем, ликвидация последствий стихийных бедствий;

- импорт сырья, энергоресурсов и других необходимых продуктов и товаров в случае критического положения в обеспечении ими республики;

- поддержка экономических реформ.

Основными кредиторами Республики Беларусь выступают Россия, Германия, Италия и другие страны, а также международные финансовые организации: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и др.