1. Необходимость управления в деятельности людей
Деятельность человека представляет собой совокупность действий, направленных на достижение определенного результата. Для того чтобы сделать задуманное и в результате достичь намеченной цели, человек должен спланировать и организовать свою работу. Причем в случае, когда он действует один, то есть выполняет какую-то работу исключительно своими руками, он, как правило, даже не задумывается над тем, что реализует самоуправление.
Другая ситуация складывается, когда работает целая группа людей.
В
реальной жизни для выполнения большой
и сложной работы люди объединяются в
организации. Это происходит потому, что
совместная согласованная деятельность
позволяет достичь гораздо больших
результатов, чем если бы каждый человек
работал самостоятельно. Однако при
совместной деятельности труд организуется
на принципиально иной основе. Так, в
большинстве случаев при совместной
работе больших групп людей используется
принцип разделения
труда. То есть,
каждый работник выполняет ту или иную,
предписанную ему, трудовую операцию, а
весь технологический процесс изготовления
продукта в целом оказывается составленным
из множества необходимых операций.
Разделение труда позволяет значительно повысить его производительность, механизировать и автоматизировать отдельные виды работ. В то же время, вследствие разделения труда, трудовой процесс оказывается «разорванным». Работник, выполняя свою операцию, может даже не иметь представления о технологическом процессе в целом, о целях и зачах других работников, о сущности и содержании их работы. В таком случае для получения конечного результата (например, изготовления продукта) кто-то должен заботиться о том, чтобы обеспечить согласованность усилий исполнителей. При этом необходимо планировать и организовывать работу отдельных людей, а также выполнять еще целый ряд действий для того, чтобы объединить и направить их усилия на достижение общей цели предприятия. Таким образом, при совместной деятельности множества людей работа по координированию действий работников отделяется от самих действий и становится самостоятельным видом деятельности – управлением.
«Тот, кто производит, не управляет, кто управляет - не производит», - говорится в американских учебниках по менеджменту. И хотя это утверждение не является абсолютно справедливым для всех ситуаций, в основном оно верно определяет сущность такого вида деятельности как управление и таким образом подчеркивает его профессиональную обособленность. Также точно и кратко характеризует управление высказывание что «управлять – это делать что-либо руками других людей».
2. Организация как объект управления
Как уже было отмечено выше, управление, как вид профессиональной деятельности, возникло тогда, когда появились организации. О том, что организации являются достаточно эффективным механизмом решения общественных задач, свидетельствует факт их повсеместного распространения и проникновения во все сферы и на всем протяжении жизни каждого человека. Организации создаются для удовлетворения разнообразных потребностей людей, а это приводит к большим различиям в их назначении, роли, размерах, строении, отношениях с государственными органами. Они могут различаться по сфере деятельности, по масштабам, по назначению и роли, по формам собственности, по отношению к прибыли и т.д. Например, организации могут быть производственными, учебными, спортивными, научно-исследовательскими, крупными, средними и малыми, частными, государственными, коммерческими и некоммерческими и.т.д.
В самом общем виде можно дать следующее определение организации.
Организация – это сознательное объединение людей для достижения определенных целей.
Основными значимыми признаками организации являются:
● Наличие двух или более людей, считающих себя членами этой группы;
● Наличие, по крайней мере, одной цели, которую принимают как общую все члены данной группы;
● Наличие членов группы, которые намеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели.
Организации, в которых для достижения общих целей применяется совместный труд людей, являются социально-экономическими институтами. Они функционируют в форме предприятий, фирм, компаний и корпораций.
Социальная сущность организации состоит в том, что ее цели реализуются через достижение личностных целей работников. Человек составляет основу организации, ее сущность и ее основное богатство. Люди объединяются и работают в организациях только тогда, когда получают то, что нужно каждому из них. Например, заработную плату, возможность саморазвития и реализации своих способностей, общение и т.д.
Организация, в свою очередь, использует возможности объединяемых ею людей для собственного функционирования и развития. Поэтому она ожидает от своих работников наличия определенного опыта, знаний, квалификации, активного участия в делах, исполнительности, ответственности, дисциплины, подчинения установленным правилам поведения.
В
идеале взаимоотношения между человеком
и организацией должны быть сбалансированы,
но баланс может нарушаться в результате
злоупотреблений с той или другой стороны.
Например, либо организация низводит
своих работников до положения «винтиков»,
либо, наоборот, работники используют
организацию в своих корыстных целях,
нанося ущерб ее потенциалу и репутации.
В том и другом случае результат получается
одинаковым: организация ослабевает и
появляются затруднения в ее функционировании.
Существует большое количество классификаций организаций, действующих в человеческом обществе. Например, все организации можно подразделить на три типа:
● Предприятия и фирмы (производственные, торговые, обслуживающие);
● Учреждения (финансовые, культурные, научные, образовательные, медицинские);
● Общественные организации (религиозные, профсоюзные, профессиональные сообщества и др.).
Другим примером классификации является отнесение организаций к формальным или неформальным.
Формальные организации имеют четко поставленные цели, формализованные правила, структуру и связи. Такие организации формируют отношения власти, определяют сферы ответственности за принятые решения и их исполнение. Они устанавливают порядок прохождения информационных потоков в процессе управления. Как правило, это юридические лица, и для них характерно наличие официального руководителя (начальника). Эти организации создаются в результате спланированных действий и усилий.
Неформальные организации работают без четко сформулированных и зафиксированных в соответствующих документах правил, норм и процедур. Такие организации, как правило, представляют собой спонтанно сложившиеся в
результате межличностного взаимодействия системы связей. Во главе таких неформальных групп чаще всего стоит общепризнанный лидер. Неформальная организация зачастую функционирует внутри формальной. Она может поддерживать и усиливать ее, а может, напротив, мешать продуктивной работе, если ее цели противоречат целям формальной организации.
Предметом нашего изучения являются формальные организации, которые в соответствии со статьей 48 (п.1) Гражданского кодекса (ГК) РФ являются юридическими лицами, имеют в собственности, хозяйственном владении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают этим имуществом по своим обязательствам.
По формам собственности организации могут быть частными, государственными, муниципальными, иными.
По отношению к прибыли организации подразделяются на:
коммерческие - преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности;
некоммерческие – организации, которые не стремятся извлекать или распределять полученную прибыль между участниками, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность, когда это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствуют этим целям.
По размерам (масштабам) организаций они относятся к крупным, средним или малым.
По организационно-правовым формам, в соответствии с ГК РФ, организации объединяются в следующие группы (табл.1).
Таблица 1
Организационно-правовые формы хозяйственных организаций РФ
Класс |
Организационно-правовые формы |
Определение, характерные черты и свойства |
Коммерческие организации |
Хозяйственное товарищество в форме полного товарищества и товарищества на вере
Хозяйственное общество в форме акционерного, с ограниченной или с дополнительной ответственностью
Производственный кооператив
Унитарное предприятие: -государственное -муниципальное |
Объединение лиц, не требующее наличия устава как учредительного документа и минимального размера складочного капитала; единые и единственные собственники своего имущества.
Объединение капиталов, требующее наличия устава и уставного капитала не менее определенного минимума, в котором участники несут риск утраты в сумме своих вкладов; единые и единственные собственники своего имущества.
Добровольное объединение граждан для совместной производственной или хозяйственной деятельности, основанное ни их личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. Законом предусмотрена возможность участия в деятельности производственного кооператива юридических лиц.
Организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, которое неделимо и не распределяется по вкладам (долям, паям), в т.ч. между работниками предприятия. Имущество находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного владения или оперативного управления. |
Некоммерческие организации |
Потребительский кооператив
Общественные и религиозные организации
Фонды
Учреждения
Объединения юридических лиц: ассоциации и союзы |
Добровольное объединение граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Доходы от предпринимательской деятельности распределяются между его членами.
Добровольные объединения граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Участники не сохраняют прав на переданное ими этим организациям имущество.
Не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и /или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели.
Организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных, или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Некоммерческие организации, объединяющие: коммерческие организации в форме ассоциаций или союзов в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов; общественные или некоммерческие организации, в т.ч. учреждения. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. |
Источник: Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика. Учебник. – М.: ИНФРА-М,2001, с.63-64.
В соответствии с ГК РФ организационно-правовая форма «предприятие» сохранена для государственных и муниципальных предприятий. Причем предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (ст.132 ГК РФ). С учетом сложившихся в нашей стране традиций понятия «организация» и «предприятие» применяются как взаимозаменяемые.