Глава 3. Проблемы организации возмещения убытков

разом, деятельность по организации возмещения убытков имеет не самостоятельное, а обеспечивающее значение по отношению к дея­тельности по использованию средств доказывания и расчета убыт­ков. Вместе с тем организационная деятельность способна в корне изменить результативность работы по подготовке доказательств и расчету убытков.

Поэтому работа по возмещению убытков должна начинаться не с момента подачи иска и прилагаемых к нему документов в арбитраж­ный суд и даже не с момента нарушения договора. С учетом этого представляется необоснованной точка зрения, согласно которой дока­зывание потерпевшей стороной понесенных ею убытков охватывает­ся действиями, совершаемыми ею в рамках возбужденного арбитраж­ного процесса, в установленной процессуальной форме¹. Образно го­воря, доказывание убытков в арбитраже — это только "видимая часть айсберга", а его основная скрытая часть состоит в сборе документов, обосновывающих убытки. Таким образом, работа по возмещению убыт­ков должна начинаться с организационного обеспечения деятельнос­ти по применению ответственности. И поскольку центральной про­блемой возмещения убытков является проблема доказывания, перед потерпевшей стороной в первую очередь возникает задача организа­ции деятельности по сбору доказательств. Такой организационно-дея-тельностный и по сути своей системный подход к вопросам ответствен­ности разделяет целый ряд правоведов².

С методологической точки зрения для полноценного исследова­ния возмещения убытков необходим анализ системы организации воз­мещения убытков и системы использования средств доказывания и рас­чета убытков, а также оргтехнического отношения между ними. С уче­том того, что система деятельности по возмещению убытков в узком смысле уже рассматривалась в § 1 настоящей главы, следует сосредо­точиться на конструировании организационной модели деятельности по использованию средств доказывания и расчета убытков в рамках организационно-правовой методики и на описании организационно-управленческих мероприятий по внедрению данной модели.

При разработке организационно-правовых методик следует учи­тывать уже действующие на предприятии формы первичных докумен-

¹ Дегтярев С. Л. Возмещение убытков в гражданском и арбитражном процес­ се. М: БЕК, 2001. С. 33.

² См. например: Замойский И. Е. Предотвращение нарушения договорных обязательств на предприятии. Киев, 1978. С. 20; КоростейВ. И. Убытки от нару­ шений обязательств по поставкам и их доказывание: Автореф. канд. дисс. М., 1983. С. 1; Пугинский Б. И., СафиуллинД. К Правовая экономика: проблемы ста­ новления. М.: Юрид. лит., 1991. С. 222.

163

§ 2. Организация деятельности по возмещению убытков

тов и правила документооборота. В соответствии с п. 3 ст. 6 Феде­рального закона "О бухгалтерском учете" они должны утверждаться при издании приказа или распоряжения главного бухгалтера о приня­той в организации учетной политике. На практике для организации документооборота на фирме главный бухгалтер разрабатывает специ­альные графики движения первичных учетных документов или гра­фики документооборота, которые утверждаются приказом руководи­теля. В графике документооборота определяются перечни работ по созданию, проверке и обработке документов, выполняемых каждым подразделением предприятия, а также всеми исполнителями, с указа­нием их взаимосвязи и сроков исполнения. Исполнителям вручается выписка из графика с указанием документов, относящихся к сфере их деятельности, сроков представления документов и подразделений орга­низации, в которые документы представляются. Ответственность за соблюдение графика документооборота, а также ответственность за своевременное и качественное создание документов, своевременную передачу их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за достоверность содержащихся в них данных несут лица, создавшие и подписавшие эти документы. Контроль за соблюдением графика осу­ществляет главный бухгалтер.

Главной предпосылкой использования действующего графика до­кументооборота фирмы при составлении организационно-правовой методики является то обстоятельство, что данный график направлен на регулирование взаимосвязной деятельности работников и структур­ных подразделений по сбору первичных документов. Поэтому анализ содержания и практики применения графика документооборота мо­жет оказать неоценимую помощь в выработке способов организации деятельности фирмы по возмещению убытков. Также положения гра­фика документооборота обязательно должны учитываться при разра­ботке организационно-правовой методики в целях обеспечения непро­тиворечивого локального регулирования внутрифирменной деятель­ности. Наконец, в связи с тем, что первичные документы могут высту­пать доказательствами убытков, правила графика документооборота о движении первичных документов должны выступать основой для зак­репления полномочий структурных подразделений и их взаимодей­ствия в организационно-правовой методике. Таким образом, если на предприятии имеется работающий график документооборота, то при разработке организационно-правовой методики необходимо отталки­ваться именно от него.

Проведенные исследования позволяют выделить основные элемен­ты содержания организационно-правовой методики. Сюда можно от-

164