17.2. Методика оценки трудового вклада работников в федеральных бюджетных учреждениях

Принципиальные особенности реформы оплаты труда. Постановлением правительства РФ «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений» от 5 августа 2008 г. № 583 с 1 декабря 2008 г. в стране для бюджетных учреждений ликвидируется Единая тарифная сетка. До этого периода на ее основе работникам устанавливался уровень основной оплаты труда - должностные оклады (тарифные ставки). Взамен этого вводятся новые системы оплаты труда, которые и сменят привычную Единую тарифную сетку.

Фактически - это есть переход от тарифной системы, в классическом ее понимании, регулирования заработной платы к новому методологическому подходу ее регулирования. Вместо тарифных разрядов вводятся такие понятия как профессиональные квалификационные группы (ПКГ) и квалификационные уровни, разрабатываемые с целью дифференциации профессионально-квалификационного уровня работников, и учитывающие отраслевые особенности.

Постановлением определено, что заработная плата работников, устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не должна быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе ЕТС, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Реформа оплаты предусматривает внедрение дифференцированного подхода к оплате труда - гибкую схему и индивидуальный подход к установлению размера заработной платы. Решающим критерием будет вклад конкретного работника в общие результаты деятельности организации. При этом предельными размерами заработная плата не ограничивается.

Оплата труда будет зависеть от:

сложности выполнения работником трудовых функций;

качества выполняемой работы;

конкретной нагрузки.

По содержанию заработная плата включает в себя:

должностной оклад с повышающим коэффициентом;

компенсационные, стимулирующие и иные выплаты.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Реформа оплаты предоставляет большие полномочия руководителям федеральных бюджетных учреждений. Так, в частности, доход специалистов во многом будет зависеть от оценки руководителем качества его работы.

Реформа оплаты труда – это переход к более сложной системе оплаты труда. В этих условиях повышается ответственность руководителя за организацию работы служб управления персоналом, бухгалтерии. Теперь они должны будут не просто учитывать присутствие работника на работе, а научиться оценивать результат его деятельности. А это означает необходимость разработки новых форм отчетности и новых методик учета показателей качественной оценки трудовой деятельности работников.

Хотя постановлением и предусмотрен переход к новым системам оплаты труда только бюджетных учреждений, однако это реформирование затронет и механизм построения оплаты труда во многих коммерческих организациях АПК.

Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из объема ассигнований федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения.

Учреждение в пределах имеющегося у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет:

размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы;

размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования без ограничения их максимальными размерами.

Профессиональные квалификационные группы и квалификационные уровни. Для регулирования уровня основной оплаты труда и соответственно установления должностных окладов (ставок заработной платы) в соответствии с отраслевыми особенностями разрабатываются профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам (табл. 41).

Для этого в первую очередь необходимо определить перечень основного персонала по видам экономической деятельности.

К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создано учреждение. Перечень должностей, профессий работников учреждений, которые относятся к основному персоналу по видам экономической деятельности, устанавливаются федеральными государственными органами и учреждениями - в ведении которого находится учреждение, по согласованию с Минздравсоцразвития РФ.