Тарифная система организации и регулирования заработной платы

18.1. Роль и функции тарифной системы в регулирование оплаты труда

Как уже было отмечено в главе 17 во втором параграфе учебника с 1 декабря 2008 г. для работников федеральных бюджетных учреждений введены новые условия оплаты труда, отменяющие ЕТС (введенной в стране в 1992 г.). Новые условия оценки трудового потенциала работников отражают отраслевые особенности, с одной стороны, а с другой, расширяют возможности бюджетных учреждений в построении механизма оплаты труда персонала.

В принципе новый подход к установлению должностных окладов (основного уровня заработной платы) работникам это, по сути, та же самая тарифная система (в т.ч. тарифная сетка), только вместо тарифных разрядов введены новые параметры (понятия), такие как «профессионально-квалификационные группы» («ПКГ») и «квалификационные уровни», а вместо тарифных коэффициентов введены «повышающие коэффициенты».

Поэтому, считаем необходимым, ознакомить студентов, будущих экономистов-менеджеров с содержанием тарифной системы. Это связано с тем, что каждая организация АПК разрабатывает и использует свой индивидуальный механизм оценки трудового потенциала работников. Для того, чтобы разработать эффективный механизм, отражающий конкретные условия хозяйствования организации АПК, специалисты должны знать не только теоретические основы оценки труда, но и практический имеющийся опыт.

Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность норм и нормативов, с помощью которых сельскохозяйственная организация регулирует (дифференцирует) уровень заработной платы различных групп и категорий работников в зависимости от их квалификации, сложности и условий выполняемой работы, характера и интенсивности труда, вида производства.

Необходимость тарифных условий или соответственно тарифной системы вызвана потребностью в регулировании заработной платы по основным факторам ее дифференциации: сложность труда; квалификации работников; условиям труда (нормальные, тяжелые, вредные, особо тяжелые, особо вредные); тяжести труда; значимости работы (приоритетности).

Тарифная система в классическом своем варианте это своего рода модель оценки трудового потенциала и трудового вклада работников, имеющей своей целью установления им обоснованного размера основной (тарифной) части заработной платы. Поэтому на основе тарифной системы формируется так называемая тарифная оплата труда работника – основная его оплата за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей). К тарифным условиям оплаты относится система тарифных ставок рабочих и должностных окладов служащих.

Она вводится в интересах достижения большей управляемости и прозрачности организации оплаты труда и выступает в качестве организационной основы, формирующегося в каждой организации механизма распределительных отношений. Тарифная система формируют основу системы мотивации трудовой деятельности через дифференциацию уровня вознаграждения. При правильном и научном ее применении работники чувствуют удовлетворение оценкой своего труда. Она должна обеспечивать справедливость.

Основное назначение тарифной системы состоит в том, чтобы решить задачу дифференциации заработной платы в зависимости от объективных различий в содержании и условиях выполнения работы, а не в зависимости от индивидуальных различий в результативности труда. Тарифная система, поэтому всегда отражает отношения между работодателем и всеми работниками, по поводу условий основной оплаты за общественно значимые различия в самом труде.

Предусмотрено, что учет других факторов дифференциации – условий, тяжести труда, его напряженности, индивидуальных результатов труда, превышающих нормы, деловых и личных качеств работников – осуществляется через другие элементы организации оплаты труда или надтарифной ее части, в частности посредством дополнительных стимулирующих выплат и систем оплаты труда.

Основные параметры тарифной системы. Тарифная система включает следующие элементы:

• тарифные сетки;

• тарифные коэффициенты;

• тарифные ставки;

• нормативные материалы оценки труда;

• надбавки и доплаты за работу в условиях, отклоняющих от нормальных (районные коэффициенты к заработной плате).

Все эти элементы тесно взаимосвязаны между собой, поэтому при отсутствии одного из перечисленных параметров тарифная система успешно применена быть не может. С другой стороны, все ее элементы по составу и структуре могут быть построены в самых различных вариантах.

Правильно построенная тарифная система остается одним из важнейших инструментов организации и регулирования оплаты труда в организациях АПК. Она включает в себя два уровня регулирования заработной платы: первый зависит непосредственно от параметров трудового потенциала работника, а второй – от финансовых возможностей организации (посредством установления уровня тарифной ставки 1-го разряда). В этом заключается стимулирующая функция тарифной системы, обеспечивая связь между качеством вложенного труда и ростом заработной платы.

Фактический уровень основной заработной платы работника может быть равным тарифной оплате, быть выше или ниже ее в зависимости от того, насколько работник качественно выполняет установленные для него нормы труда (трудовые обязанности).

Сложившаяся в сельском хозяйстве классическая, традиционная модель тарифной системы подвергается всесторонней критики со стороны различных исследователей, которые в свою очередь предлагают свои варианты ее совершенствования.

Соответственно любая сельскохозяйственная организация может и должна разрабатывать свои подходы к построению модели тарифной системы, отвечающая ее требованиям и интересам. В связи с этим тарифная система применяется в самых различных вариантах, отличающихся по составу, методике построения и применения ее элементов.

Системы оплаты труда могут базироваться как на тарифной, так и на бестарифной основе. Так, например, если система оплаты труда, основана на использование любых элементов тарифной системы - и в первую очередь норм труда и тарифных ставок (должностных окладов), то в данном случае речь идет о системе оплаты труда на тарифной основе.