32. Нацыянальнае пытанне і нацыянальная палітыка ў ссср: ад федэралізму да унітарнасці.

Создание принципиально нового типа многонационального государства — Советского Союза, стало важной вехой не только в российской, но и во всей мировой истории. Но шло время, и становилось ясно, что создание в 1922 г. Союза ССР всех национальных проблем в советском государстве не решило. Не удалось их преодолеть и с принятием Конституции 1924 года.

Остро стоял "тюркский" вопрос.

В решении "русского вопроса" принимались более демонстративные шаги.Вносятся серьёзные коррективы в учебные программы, в которые после десятилетия замалчивания исторического прошлого страны возвращается изучение Отечественной истории. Переориентация в национальной политике в тексте новой советской конституции 1936 года - учитывались интересы всех народов СССР. Но новое было именно в том, что учитывались интересы именно всех народов — т. е. и русского. В то же время конституция 1936 г. не стала окончательным шагом в решении национального вопроса в Советском Союзе. Она усиливала территориальное единство и государственную целость СССР.

Национальная политика при Хрущеве и Брежневе:

1. В связи со школьными реформами 1958 года был принят закон, согласно которому изучение национального языка и обучение на национальном языке в национальных школах считались делом добровольным.

2. новостройки - заводы, фабрики, совхозы - в национальных республиках

создаются со смешанным "интернациональным" контингентом рабочих из разных народов.

Хрущев выдвинул новую формулу: "Расцвет и сближение наций".

В ряде законов и актов 1957 года значительно были расширены права союзных республик.

Руководство Брежнева отошло от политики окольной русификации оно предпочло прямой путь "интернационализации" всех языков на основе русского языка. Пропаганда и навязывание русского языка нерусским народам сопровождалось унижением национальных языков.

Брежневское руководство заставило советских историков заново переписать всю историю нерусских народов, положив в её основу новую историческую концепцию. (1. Все нерусские народы присоединились к царской империи якобы сами; 2. Все национально-освободительные движения, противодействовавшие этому, были реакционными движениями; 3.Включение этих народов в состав старой царской империи было исторически прогрессивным актом для них.)

В новой партийной программе была поставлена задача: в ходе строительства коммунизма добиться "полного единства наций СССР", а советский народ был назван "новой исторической общностью людей различных национальностей". Но установка на русификацию системы образования привела к сокращению числа национальных школ в автономных республиках Поволжья, в Белоруссии, Молдавии, республиках Прибалтики. Это, в свою очередь, порождало новые узлы противоречий в отношениях между Центром и республиками. Также нац. Вопрос в Конституции 1977.

33. Грамадска-палітычнае развіццё ссср у другой палове хх ст.

1953-1964 - время хрущевской "оттепели".

Политика десталинизации. Весной 1953 г. были осуществлены изменения в составе руководства КПСС и Советского правительства. Секретариат ЦК партии возглавил Н.С. Хрущев. Председателем Совета Министров был назначен Г.М. Маленков, мид — В.М. Молотов, министром обороны НА. Булганин. Во главе нового министерства внутренних дел, объединившего МВД СССР и МГБ СССР, встал Л.П. Берия, ранее бывший заместителем мвд. Председателем Верховного Совета СССР был утвержден К.Е. Ворошилов. Однако с первых же дней началась борьба за политическое лидерство. Основными соперниками в ней были Л.П. Берия, Г.М. Маленков и Н.С. Хрущев.

Первые шаги по линии восстановления законности в стране были предприняты в апреле 1953 г. Прекратилось следствие по "делу врачей". Были освобождены из заключения участники "мингрельского дела". В 1953 г. был арестован Л.П. Берия. Он обвинялся в намерении разграничить обязанности партийных и хозяйственных органов, в желании расширить полномочия МВД своей главной опоры в борьбе за власть:

Берия был исключен из партии как "враг народа" и предан суду.

Одно из центральных мест занимала работа по освобождению общества от наиболее уродливых форм административно-командной системы, в частности, по преодолению культа личности И.В. Сталина. Основная роль в ней принадлежала Н.С. Хрущеву, избранному в сентябре 1953 г. на пост первого секретаря ЦК КПСС. В печати началась критика культа личности И.В. Сталина. Проводились реорганизация структуры и обновление кадров в органах внутренних дел и госбезопасности. Осуществлялась работа по реабилитации невинных жертв репрессий. К началу 1956 г. были реабилитированы около 16 тыс. чел.

Большое значение в начавшейся либерализации общественно-политической жизни имел XX съезд КПСС (февраль 1956 г.). "Хрущев с докладом "О культе личности и его последствиях".

Во 2ой половине 50-х годов продолжалась политика, направленная на восстановление законности в общестенно-политической сфере. Для укрепления правопорядка была осуществлена реформа системы правосудия. Было разработано и утверждено новое уголовное законодательство. Было принято Положение о прокурорском надзоре. Были сняты необоснованные обвинения с депортированных народов. Выселенные из родных мест чеченцы, калмыки, ингуши, карачаевцы и балкарцы получили право вернуться на родину. Восстанавливалась автономия этих народов.

Проводимая Н.С. Хрущевым политика десталинизации, многочисленные перестройки в политической и экономической сферах вызывали растущее недовольство части партийно-государственного аппарата. По мнению многих руководителей страны, разоблачение культа И.В. Сталина вело к падению авторитета СССР и КП на международной арене. В 1957 г. группа партийных лидеров, возглавляемая Г.М. Маленковым, В.М. Молотовым и Л.М. Кагановичем, попыталась сместить Н.С. Хрущева. Они обвиняли Хрущева в нарушении принципов "коллективного руководства" и установлении своего культа. Однако сопротивление завершилось провалом. Июньский (1957 г.) Пленум ЦК КПСС признал группу Г.М. Маленкова, В.М. Молотова и Л.М. Кагановича виновной в выступлении против политического курса партии, были исключены из состава высших партийных органов и смещены с занимаемых ими постов.

Под руководством Хрущева был подготовлен проект новой Программы КПСС (1961 г. на XXII съезде партии). - вступление страны в период "развернутого коммунистического строительства".

ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ

Во второй половине 1953 г. начались кардинальные преобразования в экономике страны. Перемены касались прежде всего с\х производства, его ускоренного подъема с целью обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности сырьем. Повышение благосостояния народа объявлялось одной из центральных задач нового руководства. Для ее разрешения началась разработка новой аграрной политики: повышение гос. закупочных цен на с\х продукцию, увеличение финансирования отраслей агросферы, совершенствование налоговой политики. С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. В 1958 г. была проведена реорганизация МТС. Колхозы получили право покупать у МТС технику. На базе МТС создавались ремонтнотехнические станции.

После визита Н.С. Хрущева в США (1959 г.) всем хозяйствам по его настоянию рекомендовалось переходить к посеву кукурузы.

Реформа управления промышленностью. Восстанавливался принцип приоритетного развития производства средств производства, что нашлю отражение в планах шестой пятилетки и семилетки (1959-1965 гг.). Развивались новые промышленные отрасли радиоэлектроника, ракетостроение. Во 2ой пол. 50-х гг в промышленности насчитывалось около 300 отраслей и видов производства. В 1957 г. был принят закон о перестройке управления промышленностью и строительством. Основной организационной формой управления стали совнархозы. Все промышленные предприятия и стройки передавались в ведение местных совнархозов. Большая часть отраслевых министерств упразднялась.

Социальная сфера. Для подростков устанавливался 6-ч раб. день. Для остальных рабочих и служащих он сокращался на два часа в субботние и предпраздничные дни. В июле 1956 г. был принят Закон о гос. пенсиях. (размер пенсий для увеличился в 2 р.) Началось постепенное осуществление программы повышения заработной платы низкооплачиваемым группам рабочих и служащих. Была отменена плата за обучение в школах и вузах. Увеличились масштабы жилищного строительства.

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО КУРСА

Запдержавы во главе с США продолжали создание военно-пол. союзов. Был оформлен союз, в состав кот. вошли Велик. и несколько стран Ближнего Востока (СЕНТО). Возник военно-политический блок в Юго-Вос. Азии (СЕАТО). Военно-политические блоки были призваны, в частности, сдерживать влияние "социалистического лагеря" в мире и национально-освободительное движение колониальных народов.

В сер. 50-х гг. создали свой военно-политический союз СССР и страны "соцлагеря". В 1955 г. в Варшаве был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи м\ду СССР и европейскими соцстранами. Участниками ОВД стали СС, Польша, Румыния, Болгария, Албания, Венгрия, ГДР и Чехословакия.

В 1954-1956 гг. велись переговоры об установлении межгосударственных отношений с несколькими странами Европы и Азии. Результатом переговоров явилось восстановление дипломатических связей с Австрией и ФРГ. Было подписано соглашение о прекращении состояния войны между СССР и Японией (1956 г.). В 1955 г. СССР и Югославии декларация о сотрудничестве сторон в области эк., науки и кул-ры. К к. 50-х гг СССР был связан торговыми договорами более чем с 70 державами.

Уделялось большое внимание развитию взаимоотношений с гос. "третьего мира" Индией, Индонезией, Бирмой, Афганистаном и др. Советский Союз оказывал им помощь в строительстве промышленных и с\х объектов

В 1957 г. мид СССР был назначен А.А. Громыко.

В к. 50-х гг осложнились отношения с КНР. Руководство КНР отвергло просьбу СССР о размещении на ее территории советских военных баз. В ответ Союз отказался от выполнения подписанного ранее соглашения о сотрудничестве двух стран в области ядерной физики.

Карибский кризис. В 1962 г. правительство СССР договорилось с кубинским руководителем Ф. Кастро о размещении на Кубе ракет с ядерными боеголовками. В связи с начавшимися поставками ракет правительство США объявило о введении "карантина" на все виды направляемого на Кубу оружия. Предотвратить конфликт помогли переговоры президента США Дж. Кеннеди и Н.С. Хрущева.

В 1963 г. в Москве состоялось подписание договора между СССР, США и Англией о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. В короткие сроки к Московскому договору присоединилось свыше ста гос-в.

В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был освобожден от всех занимаемых постов и отправлен в отставку. Первым секретарем ЦК КПСС (с 1968 г. Генсеком) стал Л.И. Брежнев. Главой правительства был назначен А.Н. Косыгин, руководивший министерствами финансов.

Поворот от реформаторства периода хрущевской "оттепели" к умеренно-консервативному курсу в политике и идеологии. Идейно-теоретической основой деятельности нового руководства была разработанная в конце 60-х годов концепция "развитого социализма". Начался отход от курса десталинизации. В печати прекратились критика культа личности И.В. Сталина. Вновь была ужесточена цензура. В н. 70-х г. было заявлено о том, что в СССР достигнуто равенство республик по уровню экономики и кул-ры и что национальный вопрос в стране решен. В 70-х начале 80-х годов интенсивно росла численность общественных объединений на предприятиях и в учреждениях. Принципиальные вопросы развития экономики, форм и методов ее управления рассматривались на партийных съездах XXIV (1970 г.), XXV (1975 г.), XXVI (1980 г.). На съездах принимались планы народнохозяйственного развития (девятой, десятой и одиннадцатой пятилеток). Намечались меры "совершенствования" хоз. механизма, которые не устраняли централизации и командно-приказных методов управления.

В октябре 1977 г. внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла новую Конституцию. В основу новой Конституции была положена концепция "развитого социализма". Главным принципом госвласти провозглашалось полновластие народа. Ядром полит. системы общества "развитого социализма" называлась КП.

В 70-е годы усилилось противостояние между оппозиционным движением и властью. В середине 70-х годов диссиденты организовали в Москве группу содействия выполнению хельсинкских соглашений. Представители диссидентского движения подвергались преследованиям, их сажали в тюрьмы (генерал Григоренко), высылали за рубеж (писатель А.И. Солженицын).

Хоз. реформы. Реорганизации и реформы в экономике конца 50-х начала 60-х годов не привели к позитивным сдвигам. Падали темпы экономического развития. В марте 1965 г. были введены твердые планы закупок сельхозпродукции на несколько лет вперед. Повышались заготовительные цены на зерновые культуры. Увеличивались закупочным ценам на скот. Колхозы переводились на прямое банковское кредитование.

Осенью 1965 г. начала осуществляться реформа в промышленности. Сокращалось кол-во плановых показателей, вводимых государством. На предприятиях создавались специальные фонды за счет отчислений от прибыли.

Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) была временем наиболее стабильного развития послевоенной экономики. Валовой общественный продукт вырос на 13%, промышленная продукция на 50% (официальные данные). В больших масштабах велись капитальное строительство и реконструкция действующих производств. Задания одиннадцатой пятилетки (1981-1985 гг.) не были выполнены ни по одному показателю.

Социальная сфера 1964-1985. Успешнее других шло решение жилищной проблемы. К началу 80-х годов почти 80% семей имели отдельные квартиры. Были увеличены размеры ежемесячной зарплаты низкооплачиваемым категориям работников. В 70-х — начале 80-х годов резко сократились капиталовложения в соцсферу.

СССР НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ

Политика ''разрядки". В 1969 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила предложенный Советским Союзом проект договора о нераспространении ядерного оружия. В 1966 г. в ходе визита в СССР президента Фр. де Голля состоялось подписание сов-фр. декларации. Были заключены соглашения о сотрудничестве в сфере эк., в области изучения и освоения космического пространства в мирных целях. Нормализовались отношения м\д СС и ФРГ. Расширились торговые связи с Италией.

Важной формой экономических связей со странами Запада являлась внешняя торговля. Долгосрочные контракты о сотрудничестве в строительстве промышленных объектов на территории СССР были подписаны с Великобританией. Советско-японское соглашение предусматривало участие Японии в разработке Южно-Якутского угольного бассейна. По многим направлениям осуществлялись контакты с США. Заключение в 1972 г. между СССР и США соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) явилось началом политики "разрядки" международной напряженности. Кульминацией процесса "разрядки" стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходившее в 1975 г. в Хельсинки. Прибывшие на Совещание главы 33 государств Европы, США и Канады подписали Декларацию принципов взаимоотношений и сотрудничества стран. В документе шла речь о необходимости соблюдать в межгосударственных отношениях принципы суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного урегулирования споров, уважения прав человека. Признавалась нерушимость сложившихся после второй мировой войны границ европейских государств.

Процесс "разрядки" оказался недолговременным. Очень скоро началась новая фаза гонки вооружений в ведущих странах мира. В связи с этим в 1978 и 1982 гг. состоялись специальные сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению.

Увеличился объем взаимного товарооборота с государствами СЭВ. В 1971 г. была принята Комплексная программа социалистической экономической интеграции. Она включала международное разделение труда, сближение экономик государств СЭВ, расширение товарооборота между соцстранами. В целях концентрации средств для совместного строительства был организован Международный инвестиционный банк (МИБ).

Политика "ограниченного суверенитета", проводимая советским руководством по отношению к соцгосударствам, была названа на Западе "доктриной Брежнева". Одним из проявлений этой "доктрины" было вмешательство СССР во внутренние дела Чехословакии. В 1968 г. чехословацкие руководители предприняли попытку "обновления социализма" путем демократизации общества, внедрения рыночных начал в экономику, переориентации внешней политики на страны Запада. В августе 1968 г. в Чехословакию были введены войска СССР, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши. Ввод войск стран участниц ОДВ в Чехословакию вызвал резкое осуждение со стороны Югославии, Албании, других государств. Новые руководители Чехословакии обязались не допускать впредь "проявлений антисоциализма".

Оставались напряженными отношения СССР с КНР. Весной 1969 г. Конфликт разгорелся из-за острова Даманский, территориальная принадлежность которого не была четко определена. В конце 70-х годов в Китае началось проведение экономической реформы, основанной на принципах нэпа. Ее результаты были расценены советскими руководителями как реставрация капитализма.

В конце 70-х начале 80-х годов возросли противоречия в отношениях СССР с его союзниками по ОВД. В государствах Восточной Европы усилилось стремление освободиться от опеки со стороны СССР, добиться самостоятельности в проведении внутренней и внешней политики.

В 1978 г. к власти в Афганистане в результате военного переворота пришла народно-демократическая партия. Руководство НДПА обратилось к советскому правительству с просьбой об оказании военной помощи революционному движению. В декабре 1979 г. в Афганистан были направлены советские войска. Мировая общественность резко отрицательно расценила действия СССР в Афганистане. Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН заявила о нарушении Советским Союзом суверенитета государств "третьего мира".Участие Советского Союза в афганской войне повлекло за собой падение его авторитета на международной арене. Сократились его контакты со странами Запада и США. Одним из показателей этого стал отказ Сената США ратифицировать подписанный с Советским Союзом договор о дальнейшем ограничении гонки ядерных вооружений (ОСВ-2).

Одним из первых, кто попытался вывести страну из состояния стагнации, грозившей кризисом всей системе, был Ю.В. Андропов. В ноябре 1982 г. (после кончины Л.И. Брежнева) он стал Генеральным секретарем ЦК партии. До этого назначения Ю.В. Андропов в течение полутора десятилетий возглавлял Комитет госбезопасности при Совмине СССР. Путь преодоления экон. трудностей Ю.В. Андропов видел прежде всего в совершенствовании руководства э. системы управления и планирования, хоз. механизма. Предполагалось расширить самостоятельность промышленных и сельхоз предприятий. Большое внимание уделялось борьбе с бюрократизмом, бесхозяйственностью и коррупцией.

После смерти Ю.В. Андропова (апрель 1984 г.) пост Генерального секретаря ЦК парши занял К.У. Черненко. он не стремился к проведению в стране каких-либо реформ. Однако начатый в общественно-политической жизни процесс перемен оказался необратимым. Административно-командная система находилась на грани распада. Это все глубже осознавали многие представители партийно-гос аппарата.