84. Понятие и основные принципы законности. Гарантии законности.

Понятие законности приобретает исходное значение в государстве, где признается верховенство закона. Коренной переворот в общественных отношениях в Российской Федерации выдвинул вопрос о понятии законности на передний план. Говоря о точном и неуклонном соблюдении и исполнении законов всеми субъектами права, мы прежде всего сталкиваемся с равенством граждан перед законом. Ибо каждый из их призван делать то, что и другой: неукоснительно соблюдать и исполнять законы государства. Это равенство представляет собой равенство их прав и обязанностей по отношению к действующим законам. В свою очередь оно выступает как количественное отношение, ибо каждый имеет такой же объем прав и обязанностей, что и другой. Поскольку всякое количество есть количество какого-то качества, то в рассматриваемом равенстве скрывается какое-то внутреннее качество. Таким общим качеством является воля субъекта права. Эта общая воля и образует сущность законности. А на поверхности явлений она выражается в точном соблюдении и исполнении законов всеми лицами. Отсюда вытекает и определение понятия законности.

Законность - это выраженная в точном и неуклонном исполнении и соблюдении законов всеми субъектами права их общая воля.

Требованиями законности являются:

1. Верховенство закона в отношении других нормативно-правовых актов.

2. Издание нормативно-правовых актов лишь полномочными органами и в пределах своей компетенции.

3. Своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества.

4. Обеспечение прав и свобод гражданина и человека, провозглашенных международными актами.

5. Контроль за точным и неуклонным соблюдением и исполнением законов.

6. Пресечение всех и всяких проявлений беззакония и произвола.

Выделим основные принципы законности:

1. Единство законности в масштабах всего государства. Этот принцип означает борьбу с местничеством и волокитой, единообразное понимание и исполнение законов государства, недопустимость посягательства на общие интересы путем абсолютизации особенных.

2. Обязательность законности для всех, без какого бы то ни было исключения. Перед законом все должны быть равны.

3. Неразрывная связь законности с общей культурой населения. Чем выше его культурный уровень, тем прочнее законность и незыблемость законов. Особое значение приобретает правовая культура общества. Без правовых знаний не могут соблюдаться и исполняться законы. Сами же законы должны быть доведены до сведения всех граждан. Именно поэтому в Конституции РФ было записано, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

4. Связь законности и целесообразности. Этот принцип означает, что законы государства должны быть оптимальными, т.е. не только выражать и воплощать волю общества, но и соответствовать потребностям общественного развития. Целесообразность должна пониматься и как наиболее рациональные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в пределах закона и на основе законов.

5. Контроль со стороны общества за законностью. Он осуществляется в разнообразных формах и призван обеспечить незыблемость законов, охрану прав и законных интересов граждан.

Под гарантиями законности понимают меры общего и специально-юридического характера, с помощью которых в общественную жизнь внедряется, а в случае нарушения восстанавливается законность.

Различают общие и специальные гарантии. В числе общих принято выделять:

социально-экономические - степень социального развития общества, уровень благосостояния, многообразие форм собственности; политические - степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, разделение властей и т.п.; организационные - деятельность специальных органов контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов - прокуратуры, суда, милиции и т.д.

общественные - сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушением законодательства;

идеологические - степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в обществе; специально-юридические - способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований. К специально-юридическим гарантиям относят, в частности, установленные в законодательстве специальные принципы (презумпция невиновности), институты (возбуждения уголовного дела), процедуры (порядок рассмотрения гражданских дел), средств (поощрений и наказаний).