25. Механизм государства: понятие и структура. Особенности механизма Российского государства на современном этапе.

Под механизмом государства понимают совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть, и обеспечивающих реализацию функций государства. Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства.

Государственный орган - это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Структура механизма государства изменчива и разнообразна, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. Многие века и тысячелетия государственный механизм был неразвит, его органы не были дифференцированы по составу и компетенции. В рабовладельческом, феодальном, на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел.

Многообразие функций государства, форм и методов их реализации обуславливает наличие достаточно развитой системы государственных органов. В их числе в современном демократическом государстве выделяют: 1) главу государства; 2) органы законодательной власти; 3) органы исполнительной власти; 4) суды; 5) органы государственного принуждения -органы внутренних дел, прокуратура, органы государственной безопасности, исправительные учреждения; 6) вооруженные силы.

Механизм государства состоит не только из государственных органов, но и их связей. Теория государства и права изучает лишь основную структурную связь, которая соединяет все органы государства в единый целостный механизм, действующий целенаправленно и согласованно.

Истории государства известны три способа согласования элементов государственного механизма: сосредоточение всей полноты власти в руках одного человека; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; организацию органов государства, основанную на принципах демократического централизма.

Исторически первый способ согласования деятельности государственных органов сводился к сосредоточению власти в руках главы государства: царя, шаха, хана, короля, императора. Неограниченная власть одного человека вела к многочисленным нарушениям элементарных прав его подданных, зависимости личности не от установленных законов, а от настроений тирана.

В период буржуазных революций их идеологи искали способ защиты общества от тирании или всевластия какого-либо одного органа государственной власти сформулировали принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей в настоящее время лежит в основе организации власти в Российской Федерации.

Конституция РФ определяет, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом особо подчеркивается, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти являются самостоятельными. Принцип разделения властей имеет два существенных порока, негативно сказывающихся на деятельности всей государственной машины: 1) деятельность государственных органов осуществляется без опоры на широкие слои населения; 2) парламент неспособен влиять на процессы исполнения принимаемых им законов.

Карл Маркс, учитывая эти недостатки, предложил иной принцип деятельности органов пролетарского государства - сделать представительный орган в одно и то же время и законодательствующим, и реально исполняющим законы. Создание в РСФСР, а затем и СССР Советов как представительных органов, осуществляющих одновременно и законодательную, и исполнительную власть, противоречило принципу разделения властей. Советская государственность строилась на принципах демократического централизма.

Механизм Российского государства представляв' собой спетому органов, наделенных властными полномочиями и осуществляющих функции государства В связи с тем, что Российская Федерация является федеративным государством, механизм состоит из федеральных органов и органов субъектов РФ Согласно Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ.

Государственную власть ч субъектах РФ осуществили)» образуемые ими органы государственной власти. Субъектам РФ предоставляется право самостоятельно устанавливать сие сему органов государственной власти, порядок их организации и деятельности и их компетенцию в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации органов государственной власти, устанавливаемыми федеральным законом.

Конституция РФ закрепляет положение о том, что взаимодействие федеральных органов государственной власти и органов субъектов РФ осуществляется сообразно предметам ведения. При этом федеральным органам исполнительной у власти разрешается создавать свои территориальные органы и назначать, соответствующих должностных лиц. В процессе своей деятельности федеральные органы РФ имею» право принимать общеобязательные решения по вопросам, отнесенным к компетенции Российской Федерации, и обеспечивать их исполнений с помощью органов государственной власти субъектов РФ В то же время по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции субъектов РФ, органы государственной власти субъектов РФ принимают самостоятельные решения, которые могут даже противоречить нормативно-правовым актам федеральных органов.

Различие в предметах ведения федеральных органов и органов субъектов в РФ не означает одновременного существования двух качественно различных мр>аки>мов государства Единство механизма Российского государства обеспечивается основами конституционного строя, закрепляющим власть многонационального народа РФ. принципы законности, разделения властей, демократизма, органичного сочетании субординации и координации.

Демократизм деятельности механизма Российского государства выражается в праве народа участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей в том числе избирать и быть избранными в органы государственной власти, участвовать в отправлении правосудия, обращаться лично, также направлять индивидуальные и коллективные обращения в любые государственные органы.