2. Иерархические структуры управления

Механистические (бюрократические, иерархические) структуры управления характеризуются следующими признаками:

1. жесткая детерминация организационного устройства,

2. строго фиксированная иерархия управления,

3. стандартизированные и устойчивые задачи,

4. узкая специализация и регламентация деятельности исполнителей,

5. формализация правил и процедур,

6. властно-авторитарный тип руководства,

7. централизация принятия решений,

8. четко определенные полномочия и ответственность,

9. иерархическая система контроля.

В основе иерархических структур управления лежат принципы «рациональной бюрократии» Макса Вебера (1864—1920). Они состоят в следующем:

1. иерархия уровней управления, при которой обеспечиваются контроль и подчинение нижестоящих вышестоящим;

2. регламентация работы, соответствие полномочий и ответственности работников месту в иерархии;

3. разделение процесса труда на отдельные функции и специализация работников;

4. формализация и стандартизация деятельности, которые означают однородность выполнения работниками своих обязанностей и скоординированность решения различных задач;

5. обезличенность выполнения работы с целью исключения субъективизма;

6. квалификационный отбор, наем и увольнение в строгом соответствии с квалификационными требованиями.

Бюрократические принципы организационного устройства позволяют упорядочить управленческий процесс, обеспечивают порядок, соблюдение необходимой дисциплины, поддержание требуемого уровня контроля и ответственности.

Это в целом определяет их позитивную составляющую. Следует различать теоретическую концепцию рациональной бюрократии и негативные последствия в системе управления, которые обусловлены ошибками в процессе ее реализации: консерватизм, некомпетентность, заформализованность и др.

Механистические структуры управления включают следующие виды структур: функциональные, линейные, линейно-функциональные (линейно-штабные), дивизиональные (продуктовые, потребительские, региональные).

1. Функциональная структура управления

Функциональная структура управления является первой структурой, которая подверглась научному изучению и разработке. Она основана на

1. выделении структурных подразделений, с ориентацией на выполнение отдельных видов управленческой деятельности (функций),

2. преобладании горизонтальных связей (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Функциональная структура управления

Функциональная структура нацелена на выполнение повторяющихся рутинных задач, которые не требуют оперативного принятия решений. Функциональные службы обычно имеют в своем составе специалистов высокой квалификации, которые выполняют конкретные виды деятельности.

Функциональные структуры управления имеют определенные преимущества:

1. сокращение звеньев согласования,

2. исключение дублирования и параллелизма,

3. освобождение линейных менеджеров от решения ряда специальных вопросов,

4. высокая компетентность функциональных менеджеров и др.

Вместе с тем им присущ ряд недостатков:

1. неоднозначное распределение ответственности,

2. возникновение эффекта «группового эгоизма»,

3. длительная процедура принятия решений,

4. невысокая адаптивность и др.

По мере роста и диверсификации организации функциональная структура становится:

1. все более неадекватной,

2. слишком громоздкой,

3. окончательно исчезает инициатива.