87. Принципы правотворчества

Правотворческий процесс основывается на следующих принципах: демократизм и гласность правотворчества; профессионализм; законность; научный характер; связь с правоприменительной практикой.

1.  Демократизм и гласность правотворчества. Суть принципа заключается в процедуре разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом. Распространена практика всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой информации: печати, радио, телевидения. Высшим проявлением демократизма правотворчества является референдум.

2.  Профессионализм правотворчества. Этот принцип прямо и непосредственно связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений. К такого рода деятельности должны привлекаться компетентные специалисты (юристы, социологи, политологи), которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов.

3.  Законность правотворчества. Вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно‑правовых актов должна осуществляться в рамках закона, и, прежде всего, Конституции РФ. Законность правотворчества также предполагает соблюдение регламентационных процедур обсуждения, порядка опубликования нормативно‑правовых актов, строгое исполнение правил юридической техники, субординацию правовых актов. Содержание правовых актов призвано отвечать идеалам правового государства, началам демократизма и гуманизма, общепризнанным нормам международного права.

4.  Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой. Законопроект готовится не произвольно, а при тщательном анализе социально‑экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей правового регулирования тех или иных сторон общественной жизни, целесообразности подобного регламентирования и т. д.

Правотворчество представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

88. Понятие и стадии законотворчества в рф

Законотворческий процесс – главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество – сложный, неоднородный процесс, включающий в себя стадии:

1)  законодательная инициатива – закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и законопроект в законодательный орган. Законодательный орган обязан рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его – право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ;

2)  обсуждение законопроекта – важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Стадия необходима, чтобы устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;

3)  принятие закона достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Это главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии:

принятие закона Государственной Думой,

одобрение закона Советом Федерации,

подписание закона Президентом РФ;

4)  опубликование закона (в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).