85. Правовое регулирование

Правовым регулированием называют воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых средств.

Естественно, что право не должно регулировать все отношения между людьми или людьми и обществом.

В эту сферу принято вводить отношения, имеющие следующие признаки:

отношения, соединяющие индивидуальные и общесоциальные интересы;

отношения, связанные с ущемлением прав;

отношения, которые строятся согласно правилам с признанием обязательности этих правил:

отношения, требующие соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

Этим признакам соответствуют три группы общественных отношений:

1) отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными);

2) отношения по властному управлению обществом;

3) отношения по обеспечению правопорядка.

Эти общественные отношения и составляют предмет правового регулирования.

Выделяют два метода правового воздействия.

1. Метод децентрализованного, диапозитивного регулирования строится на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих частные интересы, т. е. в сфере отраслей частноправового характера.

2. Метод централизованного, императивного регулирования строится на отношениях субординации между участниками общественного отношения и регулирует отношения, где приоритетным является общесоциальный интерес, т. е. в сфере конституционного, административного, уголовного права.

Правовое регулирование осуществляется прежде всего через правовые тексты, как первичные, так и вторичные. В государственно‑организованном праве правовое регулирование приобретает также сознательно‑волевой и нормативный характер.

86. Правовая система и законодательство

Система права – это объективное правовое явление, которое формируется на основе общих закономерностей общественной жизни.

Нормы права объективно, независимо от воли правотворческого органа, объединяются в относительно самостоятельные группы норм, которые регулируют данные отношения. Правотворческий орган не может по своему усмотрению, произвольно, отнести изданную им норму права к той или иной отрасли права.

Если норма издана для регулирования определенного вида общественных отношений, то она объективно входит в ту отрасль права, которая регулирует эти отношения.

Система законодательства – это совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм.

Поэтому право не существует вне законодательства.

Система законодательства строится по иному принципу. В ее формировании значительное место занимает субъективный фактор, обусловленный потребностью правовой практики, необходимостью учитывать изменяющиеся формы человеческого общения.

1. Отраслевое законодательство содержит нормы, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, являющийся предметом одной отрасли права. Здесь отрасль законодательства совпадает с отраслью права (земельное, семейное, уголовное законодательство).

2. Внутриотраслевое законодательство выражает нормы подотрасли или института права, которые регулируют разновидность отраслевых общественных отношений (авторское законодательство в составе отрасли гражданского законодательства; горное, водное, лесное законодательство как внутриотраслевые элементы земельного законодательства; банковское законодательство в составе финансового законодательства).

3. Комплексное законодательство включает нормы нескольких отраслей права, которые регулируют различные по своему видовому содержанию общественные отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни (хозяйственное, транспортное, военное законодательство). Предметом регулирования комплексных отраслей законодательства в отличие от отраслей права является не вид, а сфера общественных отношений, объединяющая различные их виды.